“采菊东篱下，悠然见南山。”

　　东晋诗人陶渊明的诗句中描绘的这一幅田园劳作图让现代人艳羡不已。如今，在四川，也有这样一群人，忙碌于自家的田间地头，打造“家庭农场”，谱写属于自己的田园牧歌。

　　何谓家庭农场？农业部农村经济体制与经营管理司相关负责人解释说，家庭农场是指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

　　2013年，中央一号文件首提“家庭农场”后，这一新型农业经营主体就在四川各地如雨后春笋般崛起，成为农民致富创收的新举措。截至今年9月，已迅猛发展到17873个，经营面积161.5万亩。

　　10月23日，四川省政府办公厅出台《关于培育和发展家庭农场的意见》，成为我省首个专门针对家庭农场发展的文件。不仅如此，在11月19日举办的四川省农博会上，各市（州）也带着家庭农场的优质农产品参加展览。

　　如此种种，不免引人深思：家庭农场发展的黄金时代已经来临了吗？

　　 势头猛家庭农场高速增长，“田家翁”年入百万

　　周末，天气晴朗，乡间的空气格外清新。

　　趁着天气好，彭州“快乐农夫”农场主张仕伟抓紧收拾自己的猕猴桃园。虽已立冬，但胖乎乎的猕猴桃仍挂满枝头。伴随着“嗡嗡”的电钻声，工人们正在搭建一个可供休憩的小草棚，以方便过几天要过来交流种植经验的乡亲们。

　　从2011年开始经营的彭州市“快乐农夫家庭农场”占地面积近60亩，主要种植猕猴桃和蓝莓，猕猴桃亩产可达2000斤，年营业总额70多万元。张仕伟为了让猕猴桃味道香甜可口，找到了一个小窍门，“大量使用有机肥，并且让猕猴桃果在树上多留一个月。”

　　与“快乐农夫”不同，成都市“川王谷绿地家庭农场”更接近企业的经营管理模式。负责人杨国武介绍说，农场休闲娱乐部、生产部、园艺部、营销部等一应俱全，负责技术指导、果蔬生产、传统粮油生产、园林绿化等的农场成员分工明确，各司其职。出于对健康的重视，他专注做中药材经营种植，目前拥有一个200多亩的金银花种植农场。现在，他家以金银花为主题延伸到餐饮等精加工产品，并且注册商标包装上市，不仅打造了地方品牌，还建立了自己的农场文化。

　　张仕伟和杨国武只是我省家庭农场主们的缩影。据省农业厅统计，2014年底，全省家庭农场达到13873个，比上年末增长121.4%，家庭农场的生产范围也多种多样，涵盖种植、畜牧、渔业、种养结合等，其中从事种植的占到了总数的一半，达到6804个，比2013年全省的家庭农场总数还要多。

　　统计数据显示，全省家庭农场去年销售农产品29.4亿元，场均21万元，百万以上收入的达到470个，拥有注册商标家庭农场320个，获得农产品质量认证家庭农场107个。

　　“家庭农场主要分布在产业发展好的地方，这些地方重产业、重效益，能够通过机械化水平减少劳动力耗费，求规模讲质量，用适度规模获取规模效益是它的显著特征。”省农业厅农村经营管理总站相关负责人预测，根据目前的发展态势，今年底我省家庭农场总数可能会超过2万家。

　 　下地慎要当合格“农夫”，先进理念也应有技术支撑

　　“家庭农场”如今成为热词，但实际上，一直以来，我省大部分乡村都是以家庭为单位进行农业生产，可算是家庭农场的雏形。随着人们生活水平的提高和科技水平的提升，环保、生态、绿色农产品的经济价值越发凸显。这也让更多人看到了农产品的商机，不少在外打工的农民纷纷返乡种地。不仅是农民，连城里人也想当“田家翁”。

　　今年，我省出台的《关于培育和发展家庭农场的意见》，从组织形式、劳力构成、文化程度、生产规模、收入构成、经营管理、制度建设方面设定了7项基本条件，“虽然没有明确是农户，但是城里人兴办家庭农场，必须有土地承包经营权才行。”省农业厅农村经营管理总站相关负责人表示，这就为仍然拥有土地承包经营权的城里人在符合条件前提下回乡当农场主提供了可能。

　　“快乐农夫”农场主张仕伟属于失地农民，因为梦想过田园生活，他在了解了政策后，以妻子的名义注册了家庭农场。“还是得感谢政策，《意见》的出台为像我一样的失地农民兴办家庭农场提供了条件。”

　　据统计，2014年，全省家庭农场经营土地面积133.3万亩，而截至今年9月，这一数据已上升至161.5万亩。未来，还会有更多像张仕伟一样的失地农民、返乡创业农民、农村经纪人、新型职业农民进入家庭农场。

　　省农业厅农村经营管理总站相关负责人表示，城里人下乡种地带来了丰厚的资金、先进的理念、畅通的渠道、广阔的人脉，但他们大部分不懂农业生产的自然规律，农业生产经营并不是挖个坑、种棵树、建个养殖场，就等着收获这么简单，它必须要遵从经济规律和自然规律，缺乏农业知识正是这部分人的“短板”。而农场主们也在努力地弥补不足。在张仕伟的办公室里，记者看到满满一书柜与猕猴桃种植相关的书籍，办公桌上除了猕猴桃样果就是专业书。“为了当好一个‘农夫’，我已经交了十多万元学费了。”张仕伟颇为感叹，在农场建设初期，因为不懂技术，亏损达十余万元，为此，他走进自然观察野生猕猴桃生长状态，建立QQ群，邀请网络猕猴桃种植高手分享经验，参加当地政府组织的农业培训……长期的学习积累才让他有了当农夫的“资格”。

　　农场主自身努力是一方面，政策扶持也在跟进。2015年8月21日，省政府办公厅出台《关于加快新型职业农民培育工作的意见》，提出从今年起到2020年，累计培育新型职业农民30万人，其中生产经营型18万人、专业技能型6万人、专业服务型6万人，将以专业大户、家庭农场主、农民合作社带头人、农业企业专业化社会化服务人员为重点培育对象。

　　 破瓶颈政策有的放矢，全面扶持家庭农场发展

　　耕耘在田间地头的家庭农场主们，除了像张仕伟一样的返乡创业农民，还有一部分人本身就一直生活在乡间。对这部分人来说，办家庭农场，往往资金是一大难题。对此，据农业厅农村经营管理总站相关负责人介绍，早在2014年省财政厅就开始对家庭农场给予扶持，并联合省农业厅建立家庭农场名录库，每年择优选择100—200家家庭农场进行扶持。今年5月26日，省农业厅、省财政厅联合发布《四川省调整完善农业三项补贴政策实施方案》，提出补贴重点向种粮大户、家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、龙头企业等新型经营主体倾斜。

　　而另一方面，省农发办与国家开发银行四川省分行、中国农业发展银行四川省分行、中国农业银行四川省分行3家银行共同研究下发通知，开展农业产业化龙头企业、农民合作社、专业大户、家庭农场、国有农场等主体贷款建设高标准农田的试点工作，试点采取贴息和补助两种扶持方式。

　　作为一个新型主体，不仅是资金，家庭农场面临的一些亟待解决的问题还有不少。“用地的问题是目前做家庭农场最大的问题。”张仕伟表示，为了全年都能够销售猕猴桃，将自家的果子卖出更好的价钱，他想在自己农场里建一个冷冻库，但是用地却批不下来，而此前建好的大门，也因为用地而可能被拆除。杨国武也觉得用地问题不容忽视，“毕竟做任何事都必须在地上做。”

　　好消息是，10月23日省政府办公厅出台的《关于培育和发展家庭农场的意见》明确规定，要保障生产设施、附属设施和配套设施等相关用地，因其性质均属于农用地，按农用地管理，不需办理农用地转用审批手续。对此，省农业厅农村经营管理总站相关负责人表示，针对目前的用地问题，省政府也在一步步进行落实，但真正落实是需要时间和政策规定的程序，需要农场主和政府共同推动。

　　对此，该负责人建议，以家庭农场自愿联合组建农民合作社或者兴办农业企业，建立大型的、综合利用的初加工设施，让旗下的家庭农场成员共享资源，用地批复相对容易，也有利于资源整合。而对于打算进入家庭农场行业的人，最好选择中低产田土改造基本完成、社会化服务体系相对健全的地方，那里完善的基础设施和配套服务更有利于家庭农场的健康发展。

　　在一滴滴汗水的浇灌下，优质的农产品有了，完整的农事作业记录，也让农产品质量可追溯。但是，目前大多数的农产品都是直接销售给经销商，大多数家庭农场主没有自己的销售渠道和网络。因而，销路问题也是目前需要解决的另一关卡。

　　“我们猕猴桃目前虽不愁卖，收购商基本全部收购，但若有一天收购环节出了问题，销路便会受阻。为了避免这一问题，我们在供货给收购商的同时，自己也零售一部分，寻找销路，提前建立自己的固定销售渠道。”张仕伟的未雨绸缪不无道理。业内人士也表示，家庭农场的产品销售还是要依靠农民合作社、农业企业，要由单打独斗转向抱团合作，才能提升市场谈判地位，真正形成有效的市场竞争能力。

　　家庭农场作为发展现代农业的一个重要单元，具有一定的“地位”。早在2013年，李克强总理在江苏考察时就指出，家庭农场、股份合作、专业合作等适度规模经营是发展现代农业的有效载体，它代表着一个大方向。今年，我省专门出台发展家庭农场的文件，将家庭农场作为现代农业发展的助推器，培育和发展家庭农场是为了加快培育新型农业经营主体，构建新型农业经营体系，推动农村经济发展，促进农民增收致富。

　　“未来的家庭农场，应当是整个农业产业发展的一个最重要的生产主体。”省农业厅农村经营管理总站相关负责人表示，家庭农场实际上是推进农民职业化的最有效路径之一。可以预计，今后农民合作社的成员主要是家庭农场，而不是现在的传统农户，但需要一个发展过程，很可能还要10—20年的时间。但让人欣喜的是，从具体政策出台到现在才一个月时间，落实工作已经展开，实现田园梦的时间正在缩短。

　　 他山之石

　　美国：大中型家庭农场

　　美国的农业主要以大中型家庭农场为主，家庭农场经营规模也在逐步扩大，20世纪以来，美国家庭农场在数量上上升至89%，拥有81%的耕地面积、83%的谷物收获量、77%的农场销售额。

　　美国的家庭农场有着区域化的布局，全国分为10个“农业生产区域”，每个区域主要生产一两种农产品，向专业化发展，农业产前、产中、产后服务体系更加完善。

　　美国家庭农场的生产率高，利用先进的农业科技，农业教育、研究和技术推广形成极富特色的“三位一体”，技术转化顺畅，为家庭农场的现代化发展发挥重要作用。

　　法国：中型家庭农场

　　法国作为欧盟第一农业生产国，世界第二大农业和食品出口国，世界食品加工产品第一大出口国，其家庭农场的发展功不可没。

　　法国农场专业化程度很高，主要以中型家庭农场为主，按照经营内容大体可以分为畜牧农场、谷物农场、葡萄农场、水果农场、蔬菜农场等，专业农场大部分经营一种产品，以突出各自产品的特点为主。其中60%的农场经营蔬菜、11%的农场经营花卉、8%的农场经营蔬菜、5%的农场经营养殖业和水果，其余为多种经营。

　　日本：小型家庭农场

　　日本政府以土地租佃为中心，促进土地经营权流动，农地的集中连片经营和共同基础设施的建设。以农协为主，帮助核心农户和生产合作组织妥善经营农户出租或委托作业的耕地。

　　主要以小型家庭农场，重视水田农业为发展环保型农业的重要措施，大力研究推广各类水田新技术、新产品。重视利用农业科技、生物科技，确保水田精耕细作，通过发展高科技农业、生态农业和有机农业，促进家庭农场可持续发展。

　　荷兰：加入合作社“以企经农”

　　荷兰虽然土地资源有限，却创造了全球农产品出口净值排名第二的成绩，成为农业大国。荷兰的家庭农场几乎都在不同领域加入了合作社。荷兰也是一个合作社发达的国家，在许多领域农业合作社的市场占有率高达80%以上。

　　荷兰的大多数农民都是世代为农，从事农业生产的他们更像是企业家，特别是他们中的一些人根据自己农场的实际情况拓展业务、多种经营，更加盘活了荷兰的家庭农场。（记者 刘琳 杨萍 魏冰倩）


　　

本文来源: 人民政府

27.11.2015  01:38