拥抱新时代，创建新社区——就“九里校区南北园家属区管理模式改革工作”访后勤与基建管理处社区管理办公室（第一期）

随着我国城镇住房制度的改革，学校九里校区南北园家属区住房产权关系已变更为教职工私人所有，原来的公房管理者（学校）与住户（教职工）之间管理与被管理的关系，必将转变为物业管理企业与房屋所有权人之间服务与被服务关系，这种转化顺应新时代，响应社情民意。

习近平总书记在党的十九大报告中做出了明确论断：中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。学校南北园家属区管理模式改革正是在这样一个新时代中不断推进的一项重要的民生工程，也是关系到2326户教职工安居乐业的一项学校党委重点的暖心工程。又好又快地实现南北园家属区管理模式从福利型向自主型的转变，加快建立业主大会（议事决策机制）和业主委员会（家属区办事机构），最终实现南北园家属区社会化物业管理，提升居住质量，提高住房品质，一举摘掉家属区“脏乱差”的帽子，既是学校党委的殷切期望，也是教职工的共同夙愿，势在必行，时不我待。

学校南北园家属区整体改造和管理模式改革，受到广大教职工的高度关注。对此，学校新闻中心就南北园家属区住户关心的焦点和热点问题对后勤与基建管理处社区管理办公室负责人进行了专访。

新闻中心记者（以下简称记者）： 学校对九里校区南北园家属区管理模式改革的具体决策是什么？

社区管理办公室（以下简称社区办）： 学校党委的决策分为两部分。第一，经2016年11月29日第十四届党委会第51次常委（扩大）会议研究决定，分三年（2017年——2019年）共计投入3000万元完成家属区（含九里校区、峨眉校区）管理模式改革相关配套工作。设立社区管理办公室，具体负责协调家属区改造工作相关事宜和统筹推进园区社会化物业管理工作。第二，经2017年4月10日第十四届党委会第61次常委（扩大）会议研究决定，成立“九里校区南北园家属区社会化物业管理推进工作领导小组”，全面负责社会化物业管理各项具体工作。

记者： 南北园家属区管理模式改革的目的是什么？

社区办： 现在我们南北园家属区存在着公共设施设备不完善，楼内基础设施陈旧老化、破损严重，私家车辆乱停乱放，房屋外围违规搭建现象严重，公共环境卫生差，绿地绿化水平低，消防安防不到位，邻里间矛盾无法有效解决，维修、物管响应不及时等一系列历史遗留问题和矛盾突出问题。学校党委下决心改革的目的就一个——回应关切、对症下药，一次性解决南北园家属区存在的这些“老大难”问题，不解决问题决不收兵。希望通过三年的努力工作，打造一个管理有序、服务规范、秩序良好、环境优美、文明和谐的让广大教职工、住户满意的舒适生活环境。

记者： 那么，南北园家属区管理模式改革的主要做法有什么呢？

社区办： 经2017年6月12日西南交通大学第七次校长办公会研究决定，南北园家属区管理模式改革工作分为两条主线，一是综合改造，二是物业管理社会化，二者相辅相成，密不可分，力争做到同步推进。

此外，后勤与基建管理处每两周还召开一次专题工作会，就家属区综合改造和管理模式改革中遇到的具体问题和工作进行研判和指导。同时，主动协调校内相关单位和处内相关部门协同推进此项工作。可以说，学校上下同心要打赢这场“歼灭战”，让家属区一举摆脱“脏乱差”的面貌。

记者： 南北园家属区管理模式改革工作遵循的原则是什么？

社区办： 工作中，我们遵循民事民定、民事民管、全民参与、少数服从多数的原则，坚决不打折扣地执行好学校党委要求和党委常委会、校长办公会的决定，合理合规科学地做到家属区综合改造与物业管理社会化同步启动、同步推进、同步验收。实现自己小区自己爱，小区事情大家办，下决心花心思做到让学校放心，让住户满意。

记者： 那么，请问社区办的工作时间窗口确定了没有，具体是什么，工作进展怎么样？

社区办： 我们力争用三年的时间基本完成南北园家属区管理模式改革的任务。具体地说：第一年（2017）为启动准备年。现在已经完成的工作有：对2326户家属区住户情况清查和比对、政策对接金牛区相关政府部门、成立和培训业主委员会筹备组，进行家属区地上地下水电管网状况摸排，整理和公示4个公告文件，即业主身份及其在业主大会会议上的投票权人数和专有部分面积的公告、关于征求《管理规约（草案）》、《业主大会议事规则（草案）》、《业主委员会工作规则（草案）》意见的公告。

下一步要完成的工作有：在11月底前，完成家属区综合改造施工项目设计招标，中标设计单位一旦确定，我们将结合社区办之前收集整理好的住户对家属区综合改造提出的11条“刚需”，将会同后勤与基建管理处规划、设计、修缮部门对地上地下水电管网安排、家属区停车位、绿地绿化以及人行环道等方面的“必需”进行内部初步规划设计，最后将家属区综合改造中的“刚需”和“必需”与中标的设计单位进行有效会商，最终形成一套适合南北园家属区的切实可行且因地制宜的设计方案。

在12月12日之前，社区办将整理和公示10个公告文件，其中包括：关于修改《管理规约（草案）》、《业主大会议事规则（草案）》、《业主委员会工作规则（草案）》的公告、关于业主委员会委员候选人条件及其推荐办法和报名的公告、关于业主委员会委员候选人名单的公告、关于召开首次业主大会会议的公告、关于开箱验票时间地点的公告、关于首次业主大会会议表决结果的公告、关于业主大会依法设立的公告、业主委员会第一次会议公告，完成家属区房屋在街道办、房管局的备案工作，力争在年底前成立家属区业主委员会。

在春节前，我们将完成对家属区地面绿化杂乱、垃圾乱倒和房屋公共立面漏水渗水情况进行整治修缮。同时，也将配合金牛区政府街道办及其执法部门做好对家属区内违章搭建的建筑物和私自圈地的法律定性。

第二年为综合改造与物业管理实施年。在上一年的工作基础上，进行家属区综合改造施工项目施工招标、进行家属区综合改造施工、由业主委员会遴选物业管理公司，安排物业管理公司入驻家属区办公等工作内容。可以说，明年的工作会非常紧凑紧张紧要。

第三年为完善提升年。总结前两年的工作经验，按照家属区实际情况查漏补缺，向家属区住户和学校党委交答卷。

记者： 能说明下为什么要成立业主委员会吗？

社区办： 首先，业主委员会是帮助全体业主管理社区事务的办事机构，具有民主高效的特点。根据国务院《物业管理条例》、《成都市物业管理条例》、《成都市业主大会活动规则》等文件的相关规定，小区管理的主体是全体业主，业主委员会是代表全体业主的意志、行使社区大小事务的管理机构，是相关管理部门与广大业主之间沟通的桥梁。

若不设立业主委员会，则必须在征求每一位业主意见的基础上形成统一意见后，才能开展综合改造及管理工作，这种方式无疑是高成本低效率的，更直白地讲，这种办法是办不了事情的。反之，成立业主委员会则起到事半功倍的效果，不仅能够持续推进园家属区综合改造工作和社会化物业管理工作，还能减轻广大业主参与管理社区的负担。

更重要的是设立业主委员会后，小区业主才能合法合规使用小区维修基金对私有产权房进行修缮。按照《成都市老旧院落维修资金管理指导意见》等文件规定：不设立业主委员会，则不能动用维修基金。因此，设立业主委员会才是让全体业主受益受惠的长久之策。

记者： 家属区业主们比较关心业主委员会设立的流程和条件是什么，能就此说明一下吗？

社区办： 设立业主委员会主要包括以下几个流程：1、资格审查；2、提交申请；3、筹备组报名；4、筹备组公示；5、筹备业主大会；6、召开业主大会；7、业主委员会公示、备案等。

业主委员会的组成必须具备以下条件：1、业主委员会的组成人员由业主大会选举产生，参加选举的业主需要获得全体业主过半数同意，并且所有同意的业主房产面积需占家属区产权面积的一半以上。这就是我们通常讲的“双一半”原则。2、业主委员会由奇数人数构成，按照南北园家属区的住户规模测算，5—7人比较合适。

目前，我们已经完成了资格审查、提交申请、筹备组报名、筹备组公示，业主委员会筹备组已经成立并开展工作。现正在推进业主大会筹备工作，力争在今年年底之前召开业主大会，成立业主委员会。我们在跟时间赛跑呀。

业主委员会的成立对于学校明年进行家属区综合改造和物业公司进驻都有着极其重要的意义，我们也想借这次采访的机会，向南北园家属区的全体业主呼吁，请大家积极参与到业主大会成立的工作流程中来，积极投票，积极选举，共同建设小区的未来，这样才是对自己的小区负责，才是对自己的生活负责。投票选举的流程不复杂不麻烦，社区办会妥当安排好各项事宜，只需要大家的积极响应和参与。

记者： 为什么要引入社会化物业管理公司？

社区办： 我们南北园家属区、峨眉校区家属区几十年来都是采取学校多部门共同管理的模式，随着家属区由福利住房转变成为私有住房，房产的性质发生了根本变化，以前学校利用财政补贴的老办法在现行政策环境下已经不适配。此外，我们在调研成都及省外高校相同事项中发现，家属区实现社会化物业公司管理一是大势所趋、政策使然，二是不管是在管理还是在服务上面，社会化物业公司的绩效也远远优于校内多头行政管理的绩效。

考虑到南北园家属区、峨眉校区家属区居住的多是学校的老教师、老员工，为学校的建设发展奉献了一辈子的光和热。在业主委员会成立后，在遴选公开招标物业公司时，学校会向业主委员会推荐管理好服务优且收费合理的物业公司，作为家属区业主的选择参考。

记者： 社区办现阶段有什么具体困难？

社区办： 在实际工作中，我们主要面临两个困难。一个就是时间。我们很多工作都是从“零基础”开始做起的，尤其是今年大半年时间都在建立工作基础、摸排情况、接待住户、咨询政策，掌握数据。单单是调查核对清楚家属区2326户户主资料、房产面积就花费了我们很多时间和精力。

第二个就是协调。从面上看，南北园家属区的协调工作主要涉及住户、校内管理部门和政府街道办，其实啊，这里头牵涉到人与校内部门、人与政府部门、校内部门与政府部门、住户与住户、住户与租房户之间的各种各样的工作关系和人际关系需要去细致协调，真是上头千条线，下头一根针。协调工作如果做不好，你腿跑断，事也办不成。好在学校相关部门的领导和同事们以及金牛区政府街道办的同志们，很支持、很理解也很重视家属区的工作，再加上绝大多数住户通情达理，我们的工作才初有成效。但是，距离学校党委、后勤与基建管理处的工作要求，我们才正式起步，后头还有硬仗要打，还有“硬骨头”要啃，我们必须加油干、动脑子干，才能不辱使命。

记者： 谢谢社区办接受我们的专访，新闻中心会持续关注南北园家属区综合改造和管理模式改革工作。

社区办： 非常感谢学校党委宣传部、新闻中心为九里校区南北园家属区住户安排的这次专访，特别感谢你们关心后勤与基建管理处社区管理办公室的工作进展，也希望你们多宣传多报道多监督家属区工作。我们相信能与广大住户同心同力完成好此次家属区综合改造和管理模式改革工作，让学校党委安心放心，让教职工们安居乐业。

最后，衷心感谢南北园家属区的老师们对我们工作的支持与理解，真心希望老师们在新时代里日子越过越红火。

再次感谢记者朋友们，谢谢！