宣汉县明晰产权 创新机制提灌建设

　　近年来，宣汉县机电提灌工作坚持“建设是基础、管护是关键、实效是核心”原则，以确权颁证为抓手，建立健全机制，激发建管活力，积极探索新常态下机电提灌建设发展路径。目前，全县机电提灌站拥有量达207处213台5013.1千瓦，出勤率达60.9%，有效灌面20余万亩，每年可解决10万余人、8万多头畜禽饮水问题。

　　一、以产权颁证为突破点，把管护的主体做牢

　　一是明晰主体，颁发提灌产权。2013年，宣汉县根据《关于农村机电提灌站经营管理体制改革的意见》（川农业[2013]8号）文件精神，县农业局及时出台了《关于开展农村机电提灌站产权确权颁证的通知》”，分为“核产、确权、明责”三步。各乡镇人民政府对本辖区内农村机电提灌设施进行普查和拍照，做到不漏登不错登不重登，报送县农业局进行审核、颁证。首次核发提灌站产权证99本，占总量的47.8%，进一步明确了村委会是提灌产权主体。提灌站基础信息资料录入四川省机电提灌信息管理系统超过70%。

　　二是健全制度，落实管护责任。结合宣汉实际，进一步完善了提灌站使用制度、提灌站机手岗位责任制、提灌设备操作规程、提灌站管护制度、提灌站安全操作规程，并在机房内张挂。建立了“设备身份信息制、管护主体责任制、设备检护巡查制、技术定期培训制”四制管护制度。县农机管理站统一编制了《宣汉县农村机电提灌管护责任书》，供各村与提灌站点机手签订，并实行了乡镇农技站备案制度。管护责任书同时作为提灌维修申报材料之一。

　　三是强化培训，提升操作技能。2015年，宣汉县利用“新型职业农民培训示范县”项目，举办了为期7天的“机电提灌站机手培训”，首期培训40名。邀请了四川达州职业技术学院教授和从事机电提灌方面的专家进行授课，重点讲解设备定期试运转、定期打油、定期检护、安全管理等知识，并进行了现场操作培训。通过培训，丰富了机手理论知识，强化了机手安全意识、责任意识，提升了安全操作技能。持续破解农村机电提灌“国家投资几十万，一年只用十几天。平常管护不到位，遇到旱来瞪眼看”的“重建轻管”现实难题。

　　四是加强巡查，确保提水功能。县农业局在每个片区农技站配备一名专职提灌管理人员，负责对辖区提灌设备的巡护，县农机管理站定期进行巡查，发现问题及时处理。2015年，在全县15个片区、乡镇农技站的配合支持下，发放提灌抗旱技术手册200余本，技术明白纸2000余份，向固定提灌机手发送手机正确操作、安全警示短信200余条。深入固定提灌站站点进行现场检修、调试，确保关键时刻用得上。维修固定提灌12处223.5千瓦，指导和维修流动提灌设备3200余台套。

　　二、以五化标准为出发点，把管护的基础做强

　　一是设计预算上抓“实”。按照设备新型节能化、机房整洁美观化、管路短直稳固化、渠道防渗顺畅化、泵站管护日常化的“五化”标准，技术人员实地进行勘测、规划，由具有资质单位进行专业设计、预算。

　　二是建设方式上抓“范”。省级提灌项目、现代农业水稻项目提灌中的基建部分建设一律采取“民办公助”方式建设，设备实行政府集中采购。县级维修项目由村上“先建报验、合格后补”方式建设。

　　三是质量监管上抓“细”。强化技术人员与建设点“1+1+1”监管模式，以村民质量监督小组为主体，县农机管理站派驻技术人员指导，实行“有效果图、有监督员、有整改书、有验收人”，把监管落实到各个环节、整个过程。

　　四是设备采用上抓“新”。提灌站新设备、新工艺采用达100%，特别是2015年在七里乡建成的三处提灌站，采用省农机研究设计院专利产品“潜泵集成装置”，彻底解决了农村机电提灌站防灾减灾能力不强的瓶颈。正如农民说：现在的提灌站既能提水还不怕水淹。

　　三、以产业发展为落脚点，把管护的实效做大

　　一是保障了粮食安全生产。宣汉作为山区粮食生产大县，田高水低，十年九旱，灌溉条件差，仍以“雨养农业”为主。2011—2014年连续四年圆满完成农业部下达的整县制玉米高产创建目标，粮食生产实现“八连增”，连续七年获得“全国粮食生产先进县”和“全国粮食生产先进县标兵”殊荣，机电提灌站基础性作用功不可没，特别在2013年应对春旱连夏旱旱情重、持续时间长方面承担了抗旱主战场。

　　二是促进了产业结构调整。随着现代农业的加速发展，机电提灌建设在推进农村产业结构调整方面发挥了重要的助推作用。灌溉条件改善，水源保障有力，传统粮油种植逐渐向食用菌、青脆李、富硒茶、精品菜、畜牲水产养殖等方向发展，宣汉基本构建“东茶西菜、北烟南菌、全县一牛”特色产业格局。特别是蜀宣花牛、青脆李、食用菌、富硒茶已发成为农民增收致富的主导产业。

　　三是推进了新型主体培育。2014年，在下八镇建设村建成岩边提灌站，该站的建成，促成了宣汉县珍茂蔬菜专业合作社成立。庙安乡八庙村建成范家营提灌站的成功建成，为庙安水果专业合作社进一步发展脆李奠定水利水源基础。同时，农村机电提灌站的建设、运行也为家庭农场的建立、运作、发展改善了基础条件。