宣汉县：推行“1+3+x”党建扶贫模式

　　四川省宣汉县有211个贫困村，是四川省贫困村最多的县。针对贫困村整村脱贫任务重、扶贫压力大的实际，该县在贫困村探索推行“1+3+x”党建扶贫新模式，以党建带扶贫、以扶贫促党建，呈现出扶贫攻坚与基层党建双赢共进的喜人景象。

　　“1”：1个政治功能优、带富能力强、群众威望高的村党支部。采取“村党支部自评、党员群众测评、乡镇党委初评、县委组织部核评”的方式，对211个贫困村党支部进行星级评定，每年评选“五星级”村党支部50个，采取追加工作经费和加发村干部待遇的方式重奖；评选“三星级”以下村党支部50个，纳入“后进党组织”集中整顿。按照“强村+弱村、富村+穷村”方式，推动23个产业薄弱村、集体经济空白村与相邻相近的强村、富村建立联合党总支，实现了“强村带弱村、富村带穷村”的带动效应。采取集中轮训、“上派互挂”、学历教育等形式，加大村党支部书记培训教育，以党校教育和现代远程教育为重点，对211个贫困村党支部书记每年进行1次全员轮训；每年从“五星级”村党支部书记中遴选10人到乡镇党委兼职学习、到产业强村挂职锻炼；采取奖补方式，鼓励在职村干部参加学历教育，全县已完成大专学历教育的村干部达65%。

　　“3”：1名第一书记、1支驻村帮扶队、1名能人助理。为每个贫困村配备1名45岁以下的县级部门党员干部担任第一书记，派驻1支不少于4人的驻村帮扶队，选聘1名致富能人担任支书助理。实行第一书记任期承诺和年度承诺制，层层签订目标责任书并广泛公示；严格执行“双考勤一抽查”制，派出单位、接收乡镇同时考勤，县直工委每天随机抽查，从严监督第一书记在岗履职情况。从帮扶单位联村干部、乡镇驻村干部、县乡农技人员中抽派精干力量组成驻村帮扶队；建立驻村工作“任务清单制”，通过月初下单、月中查单、月末晒单，实现工作任务“月月清”；严格落实请销假制，确保年度驻村时间不少于200天。以乡镇为单位建立农村致富能人库，把致富能力特别强、热心公益事业的农村优秀人才选聘为支书助理，并纳入重点发展对象，作为村级后备干部进行培养，放大能人典型示范效应。

　　“x”:在产业链上建立若干党支部。针对贫困村产业经营分散、抵御风险能力不足，确立了“产业+合作社+党支部”发展思路，引导种养户成立专业合作社，并在符合条件的专业合作社建立党支部，实现“抱团式”发展。在专业合作社中有正式党员3人以上的，单独建立党支部，隶属村党总支；对不具备条件的合作社，由乡镇党委在全乡统筹选派熟悉党务、作风扎实的党员担任联络指导员。针对各类专业合作社生产特点，采取院坝会、田坎会、现场会等形式，把“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度落实到生产一线，把党员教育培训搬进田间地头。目前，全县211个贫困村组建各类专业合作社503个，发展社员4320人，建立党支部315个，辐射带动农户1.2万户3.8万人增收，有力地促进了贫困群众实现稳定脱贫。（作者单位：四川省宣汉县委组织部）