宣汉县：大兴农田水利建设 加快脱贫奔康进程

    2016年，宣汉县紧紧围绕党的十八届五中全会提出的“一条主线、四个重点领域”“十三五”水利改革发展的总体思路，深入贯彻落实省委、省政府的各项决策部署，创新“水美宣汉、水兴宣汉、水亲宣汉”的工作理念，坚持水工程、水安全、水资源、水环境、水生态、水文化同建共治，大兴农田水利基本建设，为助农增收、脱贫攻坚打下了坚实基础。
    坚持以水养县，努力构建农田水利建设大格局。 县委、县政府高度重视农田水利建设工作，把此项工作列入重要议事日程，出台了《关于进一步加强小型农田水利基础设施建设的实施意见》等系列文件，定期专题研究、部署全县农田水利基本建设工作，形成强大的推动力。一是建立责任倒查机制，强化组织保障。成立了以县长为组长，分管农业的副县长为副组长，相关部门负责人为成员的“全县农田水利基本建设领导小组”。实行重点水利工程县四大家领导实名负责制，逐一签订责任书。二是实行工期倒排机制，强化施工进度。每年年初，对农田水利基本建设各项工作进行再安排、再部署，实行工作“预决算”，倒排工期，挂图作战。坚持工程建设进度月报、旬报、周报制度，每半个月召开一次集体会商会，具体研究解决工程建设中存在的困难和问题。三是推行任务倒逼机制，强化督促检查。由县委督查室、政府督查室和业务主管部门技术人员组成联合检查组，定期对全县各乡镇农田水利基本建设的情况进行督促检查，对存在的问题全县通报，责令限期整改，并与单位年度目标绩效管理挂钩。
　　 坚持以水兴县，精品打造农田水利建设大样板。 按照“理性研判、统筹规划、集中连片、整体推进”的工作思路，抢抓机遇，主动作为，全年共建设各类水利工程2268处。一是建强骨干水利工程。加快推进白岩滩水库工程建设，今年，累计完成投资48494万元，枢纽工程、大坝面板、灌区工程建设进展顺利；积极配合市水务局加快推进土溪口水库“三通一平”及导流洞工程建设。目前，交通洞和导流洞的开挖工作已全面启动，顺利完成了前期征地移民、各类管网建设。二是建好平安水利工程。共完成小型水库除险加固10座、整治山平塘36口、恢复新建引水渠25.4公里的建设任务；完成白马、厂溪、五宝防洪治理工程，新建堤防5.54公里，河道疏浚7.68公里。三是建实生态水利工程。2016年度国家水土保持重点建设工程已正式启动，治理水土流失面积31.5平公里；进一步巩固河道砂石开采秩序综合整治成果，成功取缔非法砂场31家、关停到期砂场36家、提前终止河道砂石开采许可18个标段，共补偿河道砂石剩余开采权2121.68万元。四是建优民生水利。建成55个预扶贫村农村饮水安全工程145处，近4万人饮水不安全问题得到有效解决；2016年小型农田水利重点县项目建设惠及7个乡镇14个村，新增恢复蓄引提水能力22.1万方，新增有效灌面0.52万亩，恢复改善灌面0.55万亩；烟草行业水源工程援建项目完成投资556.6万元，新建渠道6.2km,维修整治渠道14.2km。
　　 坚持以水强县，多方汇聚农田水利建设大投入。 坚持“项目带动、政府推动、部门联动、社会主动、群众互动”的原则，多元投入，掀起大兴水利的热潮，全年共完成水利建设投资1.42亿元。一是努力向上争。积极对接中央和省市重点规划，超前谋划、储备一批重大项目，全力争取国家、省级项目资金投入。二是县级主动投。县财政共挤出7000万元分别用于维修整治病险山平塘及水库灌溉渠道、白岩滩水库工程建设、预脱贫村以外的饮水安全工程建设等。三是社会参与建。出台优惠政策，引进投资对山平塘、水渠、饮水工程等水利配套设施进行维修建设，解决当地灌溉、饮水等问题。四是群众自愿筹。建立和规范群众“一事一议”建设机制，充分发挥群众在农田水利基本建设中的主体作用，调动农民筹资投劳参与工程建设的积极性和主动性。
　　 坚持以水富县，充分发挥农田水利建设大效益。 依托独特区位优势和良好生态环境，以加快农田水利建设步伐，夯实水利基础设施为重要举措，持续提高粮食安全保障能力，加快增收致富、脱贫奔康进程。一是科学规划优布局。组织专家和技术骨干根据山区特点、地域地貌、民风民情，以白岩滩水库为支撑、以8座小（1）型水库为依托，注入“人水和谐”理念，科学编制了《宣汉县“十三五”农田水利基本建设规划》。二是强化监管造精品。创新推行水利项目建设“二次监理”制度，推举受益群众代表组建“质量监督小组”，形成政府+监理公司+受益群众“三位一体”的质量监督体系。三是创新机制强管护。大力推行群众、协会、部门共同管理的“三级共管”模式，将新建、整治的蓄水池等小微工程交由群众直接管护；以灌区为核心成立灌区协会，负责发动群众参与建设管理；县水务局负责对科学制定工程管理制度，科学开展蓄水保水作业、工程维护等方面进行技术指导。四是助农增收出实效。随着全县农田水利基本建设的大力实施，全县粮食产量实现“九连增”，成为全国整县制玉米主产创建示范县、粮食增产模式攻关试点县，农民人均纯收入增长15.9%，增速连续三年居达州第一，为实现脱贫攻坚、全面小康打下了坚实基础。