人民日报客户端：中央设定“三不腐”反腐路线图
人民日报客户端 李尧
“中央打老虎，蝇官也反腐，国庆中秋节，收成不忍睹。”中秋刚过、国庆尚早，就有人在网上吐槽反腐背景下收礼锐减。有人可能不习惯，那就慢慢习惯；更多的人却倍感欣慰，感叹一种难得的清明之气。
中央反腐举措被人们寄予厚望。中秋前夕,全国人大成立60周年纪念大会上，习近平再次宣示：要坚持用制度管权管事管人，抓紧形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效机制，让人民监督权力。决策层传出的信息表明，“三不腐”的思路正在清晰，反贪腐的方向也已经明确。
8月25日，王岐山出席全国政协十二届常委会第七次会议时也表示，“不敢”仅仅是个开始，后面还有“不能”、“不想”两项更为艰巨且复杂的工作。
十八大以来，已有49名省部级以上官员被查落马。按任职领域来看，涵盖地方党政、中央部委、国有企业；按工作状态分，在任和退休都不能幸免。更为人所瞩目的是，中央对周永康、徐才厚、苏荣三位国家级领导的查处，打破了民间流传的“刑不上大夫”的传言。
而连根拔起又体现在两方面：一是重点部门、省份贪官一锅端。中石化、发改委，四川、山西成为反腐重灾区，尤其是山西，省委班子落马4人，中央反腐刮骨疗毒、壮士断腕之意可见一斑。
二是老虎要打，苍蝇也不放。据中纪委副书记、监察部部长黄树贤透露，截至今年7月底，全国查处违反八项规定精神问题51600起，处理党员干部67679人，给予党纪政纪处分18365人。小官巨腐、小官小腐都被处理，基层腐败土壤铲除不少，轻微腐败苗头拔掉很多。
从会所的重新定位到天价月饼及奢侈品的销售锐减可以看出，十八大后反腐风暴的震慑效应已经显现，可谓树威。
对此，王岐山也曾表示，“我现在可以负责任地说，‘不敢’这条已经初见成效。”
而接下来，更重要的则要建立制度，让权力受到制约和监督，形成“不能腐”的机制，之后还须重建信仰，走向“不想腐”的境界。三个台阶，三个跨越，其间工作复杂，道路漫长。
用法治推进“不能腐”，创新监管制度让腐败不再回潮
相对于高压治标打击腐败，建立一套防腐、反腐的制度，消除官员腐败的土壤、压缩权力寻租的空间，则更显得复杂和艰巨。
做到“不能腐”需要在权力的制约与监督方面有明显的推进，也就是说，要限制官员的权力、限制政府的权力，让他们没有机会、没有空间滥用权力，这既需要勇气来革自己的命，更需要智慧来限自己的权。在反腐的过程中，这一步显得最为关键和重要。
习近平此番对“三不”的论述，明确表示要“让人民监督权力，让权力在阳光下运行，把权力关进制度的笼子里”，也为“不敢腐”的实现路径指明了方向。
按习近平在全国人大成立60周年纪念会上发言的表述，要从根本上有效的监督权力，需要让法治发力，确保各级人大能担负起宪法法律赋予的监督职责，令行政权、审判权、检察权得到正确行使。
在公布周永康接受审查的当天，中央也早早地便将全面推进依法治国作为十八届四中全会主题公之于众，便有“将法治作为反腐治本之策”的其中之意。
让干部做事时只有依法办事的唯一选项而不能以权压法，让干部违法后的只存在认罪伏法的唯一结局而难以提钱出狱，才能保证不会重演连续三任太原市公安局长前腐后继的丑剧。
与此同时，实现“不能腐”的另一个重要方面在于监管制度创新。也只有制度建立起来了，才能避免“人亡政息”，才能从人治走向法治，才能保证腐败现象不再回潮，也才能不再给官员们“犯错误的机会”。十八大后，腐败案件交由上级纪委负责、巡视组等举措，就是反腐败工作在制度上的创新。按照王岐山的说法，制度创新还将进一步推进，进一步让官员们“不敢腐”。
只有在“不能腐”实现的基础上，“不想腐”的境界才能出现，贪腐之风刹住，正气才能抬头。
从“不敢腐”到“不想腐”，是官员从“被动不腐”到“主动廉洁”的过程，也是政府改善形象、重新树立公信力的过程。
“主动廉洁”的根本在于“正心”。
要使理想信念深入人心，既要靠干部培训教育制度，也包含内化在规章制度中的教育引导。根据日前在中央政治局会议上通过的《深化党的建设制度改革实施方案》，表明未来党中央将以以各种制度要素的整合、创新带动党的建设工作全局，保证党组织整体的纯洁性
从正面看，党建改革方案提出“推动干部能上能下，解决干部管理失之于宽、失之于软的问题”有望改变贪腐官员、庸官们充斥基层官场的问题，改变目前仍依旧存在的“劣币驱除良币”不良现象，令清廉之人上位、让有为之人当权，形成更为清明的政治生态。
从反面看，深化党的组织制度改革剑指“季拆拆”、“李挖挖”等人在进行权力寻租时的独断专行；干部人事制度、基层组织建设制度和人才发展体制机制改革瞄准的正是买官卖官、小官巨腐、带病提拔等腐败现象。用思想教育指导制度建设，用制度建设体现思想教育，力求在党内就营造出面对腐败能够说“不”的自律效应。
此次习近平“不想腐、不能腐、不敢腐”的排序点明了党中央对反腐问题上下层次的认识。反腐的最终目的是让全体党员干部积极地“不想腐”，将个人追求和党的目标统一起来，而非仅仅让蛀虫消极地“不能腐、不敢腐”。
