挑 “漏眼”开“良方”——省十三届人大常委会第六次会议审议《关于四川省旅游工作情况的报告》侧记

　　在9月下旬举行的省十三届人大常委会第六次会议上，常委会委员听取并分组审议了《关于四川省旅游工作情况的报告》。

强力推进旅游产业

　　《关于四川省旅游工作情况的报告》给陆振华委员留下了四点比较深刻的印象：第一，旅游促发展。不是为抓旅游而抓旅游，而是通过旅游来发展，旅游投资拉动持续发力。第二，旅游带民生。旅游本身是富民产业，老百姓得到实惠，通过旅游发展改善民生。第三，旅游强基础。通过抓旅游带动基础设施改善、道路交通状况改善。第四，旅游树品牌。把四川金字招牌打响，熊猫、九寨沟、峨眉山、天府之国等名片逐步响亮。

　　“这几年四川省的旅游做了很多工作，取得了一定的成效。”谭豹委员的话，引起了黄正富委员的共鸣：“2017年全省旅游及相关产业实现增加值2914.9亿元，同比增长6.7%，实现旅游业税收贡献834.9亿元，税收占增加值的比例超过28%，全省旅游业发展吸纳就业人数441.8万人，说明这是一个高速发展的产业，旅游产业发展已经迈入高质量阶段，非常振奋人心。”

　　审议中，委员们在肯定我省旅游工作取得的成绩时，更多的是挑出我省旅游工作的“漏眼”，同时开出发展我省旅游工作的“良方”。

　　谭豹委员说，我省旅游目前最大的问题是重视不够，缺少新的大项目、大支撑、大载体；缺少整合式的营销，缺少不同的分层的产品构架；旅游产品比较单一，缺少大的演艺节目。他建议适时召开全省的旅游发展大会，出台政策支撑，抓好大项目，开展综合营销，加大力度促进四川旅游业的发展。“希望省上花大力气来抓，不要让旅游逐渐衰弱了。”

　　今年以来，凡是进入贵州高速公路的小车减半收费，所有景区门票减半收费，贵州大小景点和避暑胜地，来自四川的人满车满。胥健委员说，贵州有几个地方值得我们学习。第一，贵州的交通发展很快，县县通高速。第二，贵州的景区和康养避暑胜地建设非常快，并且有一定品位。第三，贵州政策非常开明。“我们要反思，要有忧患意识并增强开放意识。”

　　在曹建国委员眼里，周边的省份在对旅游产业发展的认识上，对旅游产业的投入上，对加快推进旅游产业发展的行动上，以及旅游总收入的增幅上，都对四川形成了很大压力。四川在思想认识、投入和保障方面都有差距。“建议以问题为导向，采取切实有效的措施，强力推进旅游产业快速发展。”

　　高增安委员说，全域旅游最重要的是“多规合一”，要真正实现产业融合发展，必须首先从产业规划和布局着手，设法做大旅游业与其他产业的“公约数”，让其他产业成为旅游业发展的强力保障和支撑，成为旅游业的活源头。“交通+旅游”不仅要解决通达性问题，还要解决高速公路沿线的安全观景点位布局和建设问题。在旅游“多规合一”中，要突出省旅发委的统筹协调作用。同时，高端旅游人才培养至关重要，尤其是在旅游资源富集的民族偏远地区，真正能够安居乐业的首先应该是本地人。

红色旅游大有可为

　　委员们认为，过去自然山水观光旅游大家看得多了，现在一般的观光游已远远不能满足人们的需求，自然旅游要跟文化旅游结合，这也体现了人民群众新时代的需求。

　　“四川红色旅游这一张牌还可以打得更好！” 一直在呼吁四川是“红军大省”甚至是“红军第一大省”的樊建川委员认为，四川的红色旅游资源非常丰富，长征只走了两年，一年多都在四川；翻雪山、过草地都在四川；安顺场、泸定桥、赤水河都在四川；中央红军只有8000人的时候，四川红军有8万人。甘孜、阿坝、凉山都有红军，这些地方也都有名山大川，都有自然景观，红色文化和绿色文化相得益彰，红色旅游大有可为。他说，现在川藏线旅游很兴旺，川藏路精神实际上也是一个红色旅游资源，但是到今天也没有做起来。还有抗战文化，李庄抗战文化、辛亥保路的文化资源以及三线建设等文化资源也可以做好。

　　委员们表示，就红色文化而言，四川有5张名片，在全国都是很厉害的：川陕苏区、红军长征、伟人故里、三线建设、灾区新貌。建议做响做强这五张红色旅游品牌，注重全省品牌旅游联动、红色文化旅游品牌与历史文化旅游品牌联动、红色旅游与山水旅游、乡村旅游品牌联动。

旅游减贫一举两得

　　我省旅游扶贫问题这几年力度很大，为贫困地区的老百姓带来了很多实惠。“如果把贫困地区旅游当作一个产业来看，有很大的发展空间。”陈云川委员认为，目前在精准扶贫中，更多的把旅游看作一个扶贫的事业。旅游在全世界范围内都有一个减贫功能，从旅游减贫的角度来说，将其看作是旅游产业自身发展的内生需要，而不单纯看作是旅游扶贫事业的需要，这样一举两得。旅游扶贫的地区大多数是旅游资源很好的地区，如果从产业的角度去发展旅游，在保证其生态功能原汁原味的情况下，把贫困区旅游资源开发和打造出来，可以得到一个更大的战场。从未来的发展看，旅游业要成为一个万亿级产业，应尽快把贫困地区的旅游活动从事业功能上向产业功能转换。“这就需要政府对发展旅游产业有更多的政策储备，客观的促进旅游产业快速发展。”

构建川西北世界生态旅游区

　　从旅游角度看，川西北旅游资源富集而且多样性好，但其旅游收入在全省偏后。究其原因，陈云川委员认为，首先是可进入性差，成都周边交通四通八达，很快可以疏散游客到各个地区，但是甘孜阿坝还不行。另外旅游相关产业单一，风景都在路上，一路上都是旅游吸引物，但这个是不花钱的，走完之后也留不下收入，真正能够形成景点或者类似景点功能的业态太少。

　　省委十一届三次全会提出构建川西北生态示范区。从产业发展来说，有了生态的农业、牧业和林业以后，如何将其变成金山银山，就要加大旅游产业融合，这个旅游产业包括各种新业态，包括传统景点旅游，也包括红色旅游、康养旅游、山地旅游等一系列旅游业态。陈云川委员建议，要加大旅游业和未来要构建的生态产业之间的高度融合，构建一个高度融合的旅游生态农业的新形态创新产业，把整个川西北地区真正做成全域旅游区；增加川西北地区在旅游建设上的协同性，区域直接相连，共同构建一个具有大规模和高品位的“川西北世界生态旅游区”或者是“川西北世界生态旅游公园”，吸引更多的游客；要加快高速公路、机场的规划和建设，使游客能迅速进入旅游点。在这些线路上，要有更加密集的旅游吸引物，这样就不再是风景都在路上，而是能促进旅游消费。