四川加强审计监督 让扶贫政策真正惠及贫困群众

　　8月3日，审计署发布了2016年第二季度国家重大政策措施贯彻落实跟踪审计结果，其中，对截至2016年6月末，审计发现的17个省市38个县区或部门8.43亿元扶贫资金闲置问题的整改情况进行了公告，我省越西县和宣汉县多措并举，加紧盘活闲置扶贫资金的整改结果位列其中。

　　扶贫资金涉及众多贫困村、贫困户和贫困人口，如何审计才能更好地发挥应有效果?

　　审计署成都特派办在对我省扶贫资金进行审计的过程中，根据四川脱贫攻坚工作实际，注重通过查问题堵漏洞，促进扶贫政策落地生根、扶贫资金和项目真正惠及贫困群众，保障脱贫攻坚目标如期实现。

　　 自来水合格率偏低?审计助2万人喝上放心水

　　两年前，宣汉县五宝镇近两万人都在为喝水这件事犯愁。“如今，我们已彻底告别浑浊水，即便是大雨天水质都很干净。”近日，面对到访的记者，五宝镇高坝村村民覃大国扭开水龙头，清澈的自来水流了出来。像他家一样，全镇5500户村民都喝上了干净水、放心水。

　　审计署成都特派办在对四川省2014年第四季度稳增长调结构促改革惠民生防风险政策跟踪审计中发现，我省农村饮水安全工程的部分已完工项目水质监测合格率偏低，当年投入运营的184家自来水厂和水站的水质监测结果显示，部分水厂水质不达标，宣汉县五宝水厂就是其中之一。“晴天还好，一下雨水就特别浑浊，不得不买小药包来净化。”覃大国感受明显。“水质不合格，是因为投入1367万元建设的新水厂刚试运行，相关人员缺乏培训，导致试运行后水质持续不稳定。”宣汉县水务局供水股股长陈林说。

　　审计指出该问题后，宣汉县加大对五宝水厂水质的监测，投入100多万元建设在线水质监测系统，一改以前水质监测数据依赖防疫部门的现状，实现了水务部门在线自动监测，并强化相关人员的培训。同时，五宝水厂也新修了沉淀池、过滤池、清水池，安装了供水管道，按规定添加消毒剂。

　　五宝水厂厂长吕应军说，水厂全年水质合格率达到了95%以上。记者现场抽查了一份宣汉县疾病预防控制中心今年4月19日对五宝水厂的水质监测结果，结论显示为合格。

　　省疾控中心随后对审计抽查的184处供水工程水质状况逐一复核，共复核水样1558份。截至目前，水质不达标的水厂全部完成整改。

　　 项目进展缓慢?早发现助产业提速增效

　　两个月前，凉山州越西县大花乡斯觉村的彝家新寨建成：硬化路修到院门口，泥巴地变成水泥坝，安全饮水也全面覆盖。“老乡们不用翻山越岭，到一公里外的地方排队背水了。”7月5日，站在新家门口，刚从乌鲁木齐务工回家的43岁彝族妇女曲木阿依木笑得合不拢嘴。

　　越西县是全国扶贫开发工作重点县，国家乌蒙山片区区域发展与扶贫攻坚规划实施县。今年，审计署成都特派办对越西县扶贫资金进行专项审计时发现，该县彝家新寨项目进展缓慢。以斯觉村为例，原本2015年应建成的彝家新寨，去年7月启动建设，接受审计时，其工程完成不到一半，资金仅拨付了三成。该村第一书记阿罗木呷也有苦衷，动员村民时间长导致项目起步较晚，加上交通不便，霜冻期长，造成了“跨年工程”。

　　不能拖延贫困群众脱贫的步伐——越西县政府协调各部门，完善考核机制和问责问效制度，每周上报一次项目推进情况，每半月通报一次项目进展。主管部门根据施工进度及时拨付资金，施工单位也加快建设进度。目前，斯觉村的彝家新寨项目已完成30户住房新建和81户住房改扩建。

　　通过审计，促项目提速增效，宣汉县庙安乡胜观村的李子林即将迎来收获季。

　　2011年9月，庙安乡通过扶贫项目采购种植了50万株脆红李，涉及农户5200多户。几个月后苗木长出新叶，有种植经验的农户发现，苗木生长速度比脆红李快，叶子更大，颜色呈紫红色。“这显然不是脆红李。”胜观村村支书陈天益说，品种差异面积涉及4.2万株26.7公顷，农户200多户。农户将情况反映给正在此进行审计专项调查的审计组，审计组要求项目业主迅速请农业部门技术人员调查情况。“从苗木的生长特性来看，应该属于美国布朗李，不适宜在宣汉种植，若不及时嫁接，三年后将无收。”宣汉县茶果站站长陈兴平说，出现问题的原因应该是采购苗木中不小心混入了布朗李。

　　情况一经查明，项目业主立刻责成苗木供应商派出20多个技术人员，对布朗李进行高位嫁接，历时半个多月全部完成品种改良。同时，苗木供应商还对庙安片区村民自发栽植的1万余株脆李树无偿进行了嫁接改良。“借助这次机会，庙安片区的脆红李都实现了精品化。”陈兴平说，截至目前，庙安片区3乡20余个村3万余人种植脆李树，仅此一项，农民年人均可增收5000元左右，实现1万人脱贫。

　　 资金“碎片化”?“千条线穿一根针”促资金整合

　　今年5月，越西县南箐乡南林村村民有了聚会的新场地——占地900多平方米的南林民风民俗活动院坝，周围还建起活动室、农家书屋、计生站、妇女儿童之家等，能容纳上千人。同期，南林村还完成了村里的危房户住房新建、修缮加固、功能完善，3400平方米的入户路硬化等，整体耗资400余万元。

　　一个村何来这样的财力?这还得从上半年审计署成都特派办的越西行说起。

　　当时，审计组发现，越西县收到的扶贫资金小、散，“碎片化”现象突出，其中最少的农牧增收创业带头人培训资金仅10万元。越西县财政局局长刘岚告诉记者，每年该县都会收到总量上千万元的“碎片化”扶贫资金，每项资金不大，却各有各的用途，且要覆盖全县或县内所有贫困村，很难集中力量来扶持贫困村的基础设施建设和产业项目。“千条线穿一根针”，怎么穿?办法是统筹整合，“千条线”拧为一条绳。

　　审计组指出问题后，越西县政府总结经验，制定了《越西县涉农资金统筹整合实施方案》，加大涉农专项资金的整合力度。整合涉农项目资金共11739.54万元，用于81个贫困村基础设施及产业项目发展，涉及通村路建设项目资金等10项。在《方案》的指导下，南林村通过整合彝家新寨住房建设资金、卫生健康改善资金、以工代赈资金等，完成了村容的改头换面。（记者 刘佳 徐丽莎 钟美兰）