四川审批\"瘦身\"力度大 有望实现全国项目最少的目标
推荐阅读
――四川行政审批制度改革追踪
四川新闻网成都11月10日讯(记者 侯青伶 实习生 罗玥) “我以为变更经营范围需要花上至少3天的时间，结果今天只用了一个半小时就办完了所有手续！”11月8日，在省政务服务中心，四川佳贝医疗器械有限公司的工作人员张继佳很是感叹。
省政务服务中心督察处处长刘兴前介绍，现在接到的投诉也比以前少了很多，排队时间长等问题得到了解决。现在，省政务服务中心不仅开通了绿色通道、预约通道，还试行先做形式审查，再在一定的时间内完成实质性审查的措施。省政务服务中心的电子政务大厅也全面推行网上申报、网上预审服务，这都大大提高了效率。
无论是经营者的感慨，还是省政务服务中心工作人员的切身感受，都直接体现了四川行政审批制度改革的成果。
据行政效能电子监察统计，2013年10月，省市县三级政务服务中心办理政务服务事项承诺件承诺提速52.3%，省政务服务中心办理政务服务事项承诺件承诺提速42.8%，年底时，能实现在原承诺提速30%的基础上再提速20%的目标。
提高行政效能的同时，精简行政审批事项又减少行政管制，降低创业门槛，对发挥各类市场主体的积极性和主动性也起到了推动作用。比如，对应取消“煤炭经营许可”，降低了经营门槛，增加了从事煤炭经营的企业数量，这就促进了煤炭市场的充分竞争。
保留的行政审批项目有望实现“全国最少”的目标
2001年至2012年，国家共取消调整了共6批2497项行政审批项目，占总数的69.3%。而在四川，2001年至2011年，省本级行政审批项目从2395项减少到478项，减少80%。
今年，四川的行政审批项目清理取消调整力度大。数据统计，今年，我省共取消调整2批236项行政审批事项，目前省本级保留行政审批项目280余项。完成156项非行政许可项目的清理，取消38项，取消行政事业性收费13项，保留23项。
全国其他省份保留的行政审批项目在300项以下的有山西和湖北。
从动态调整的角度来看，我省今年第三批在年底前将再取消下放一批审批项目，有望实现“全国最少”的目标。
“四川速度”：办理企业设立登记用时不超过4.5个小时
今年以来，各市(州)切实加大行政审批事项清理和简政放权力度，取得了较好成效。截至10月底，市(州)保留行政审批项目在400项以上的仅有攀枝花。
市(州)在创新政务服务方式、优化政务服务环境方面也取得了一些经验和成效。以南充为例，实行重大项目“绿色通道”服务，指定专人为企业开展代办，去年8月为四川香雪制药有限公司办理企业设立登记仅用了不到4.5个小时，创造了当地企业设立登记的“香雪速度”。
依托并联审批平台，四川探索省、市、县三级联动的投资服务机制和并联审批协调体系，通过设立投资服务综合窗口为西博会等招商引资项目提供从招商、落地、开工、竣工到投产的并联审批全程代办服务，推动招商引资项目的快速落地投产，先行实施的德阳、广安、南充等地已取得成效。同时，变被动审批为主动服务、上门服务，主动到工业园区为企业提供投资建设项目审批咨询服务和政策培训。
推荐阅读
确定11项清理原则 刚性要求多
今年，四川在最短的时间内提出第一批取消调整项目的建议，经省政府审定后取消调整了136项审批项目。5月17日，国务院公布取消行政审批项目71项，下放20项，四川立即进行了对应清理。5月20日，省政府常务会议对第一批取消调整的项目进行了审议，并于6月6日公布了取消调整的项目清单。
这一系列快速的反应使我省成为行政审批项目最少、程序最简、办理最快、费用最低、服务最优的省份之一
同时，省政府确定了11项清理原则，相比以前的清理，刚性要求很多，在11项清理原则中，有1项很特别，那就是凡是外省已经取消、下放的，我省原则上都取消、下放，这一条对于达到全国项目最少的目标，非常有用。
变被动为主动 引入社会力量开展清理工作
“在这次的清理过程中，我们变被动为主动，先由审改办、监察厅、编办、法制办、政务中心等几家会审部门提出项目处理建议，再召集实施部门进行会审，不依赖部门提出的清理意见，也不因为某一项审批项目部门不同意取消下放而轻易同意保留。”省法制办研究处处长文军接受采访时表示。
在行政审批制度改革中，四川注意听取各方面意见，引入社会力量开展工作。行政审批项目多不多？哪些事项没有必要审批？哪些审批事项不利于投资创业？不能只听政府部门的意见。
“清理过程中，我们多次到基层听取意见，通过省促进非公有制经济联席会议办公室，向一部分民营企业征求取消调整行政审批项目的意见，还征求了省内部分专家学者的意见。对各方面的意见建议进行了认真的研究，取消了一些不必要审批的事项。”
全国首部关于政务服务工作的地方性法规在四川实施
早在2010年，我省就率先在全国制订并实施了7项政务服务中心建设的省级地方标准。
今年4月2日，《四川省政务服务条例》经四川省第十二届人民代表大会常务委员会第二次会议审议通过，自今年6月1日起正式实施。这是全国首部关于政务服务工作的地方性法规。
今年，我省将发布省级地方标准13个、内部标准985项，健全完善的标准体系正在形成。
截至2012年底，全省4670个乡镇(街道)已建成便民服务中心4526个，占96.9%；52831个村(社区)已建成便民服务室(代办点)44618个，占84.5%，在全国率先形成了“纵向到底、横向到边、覆盖全省”的省、市、县、乡、村五级政务服务体系。