成都启动新一轮行政审批制度改革 逐步取消非行政许可审批事项

　　制图/刘逸兴

“市民反映办证难，主要是要辗转不同部门，费时费力。新一轮改革要实现的是，一个24小时的服务政府，让公众足不出户即可办事。比如，公民只需提供身份证信息，即可办理相关业务。”7月30日，成都市政府新闻办召开发布会，市效能办副主任王浩这样概括新一轮行政审批制度改革的效果。

无章可依前置条件一律取消

“在本轮改革意见出台过程中，我们征求了部分企业和办事群众的意见。有企业反映项目落地最大的困惑在于，审批流程时间长，相关职能部门是依次审批、互为前提的‘串联审批’。”成都市政务中心副主任李跃举例说，比如企业要修建一个项目，首先需要取得环评，但环评又要求提供选址方案，这样的情况就是互为前置的条件。改革后，将把前置变为后置，采取多个部门的“并联审批”，把各部门的人员都聚到一起来协商，企业需要些什么，一次提交。

在“简政”上，政府规章以下规范性文件设定的非行政许可审批事项，一律取消；无法律法规规章依据的行政审批事项前置条件，原则上一律取消；面向公民、法人或其他组织的非行政许可审批事项逐步取消或依法调整为行政许可。在“放权”上，国家和省未明确下放层级的审批事项，原则上同步下放到区（市）县。

实施“全生命周期服务”

“比如说现在办理二手房交易，群众要去跑房管局、地税局、银行等环节。但是改革后，政务流程将不是以部门为中心，而是以企业和公众为中心。也就是说，群众只用把资料提交到窗口，工作人员会以内部流转的方式，将各部门需要审核的环节办好，然后将结果返还给群众。”李跃表示，“改革意见”在优化行政审批流程的基础上，提出建立企业和公民的“全生命周期”服务流程，真正实现审批事项“一窗进出”便民利民。

未来足不出户即可办事

《意见》提出建设“两厅”“三平台”“两大数据库”为主要目标的电子政务体系。“两厅”即电子政务大厅和移动电子政务大厅，目标是实现企业和公民随时随地均可提交办件申请；“三平台”即行政权力运行基础平台、行政权力运行监察平台和行政审批资源共享平台，目标是确保行政权力的规范运行及减少公民和企业重复提供审批要件；“两大数据库”即公民和法人基础数据库，目标是要实现公民和企业在市域范围内，在不同地点均可办理相关事项并简化审批环节，增强和提升个性化服务，逐步实现公民只需提供身份证信息即可办理相关业务，最终实现一个24小时的服务政府，让公众足不出户即可办事。

《意见》还要求，进一步规范中介服务行为，着力推进政府部门与中介机构的“脱钩”工作，“斩断”利益传输；建立中介机构清退淘汰、不良行为公开和惩戒机制。

华西都市报记者 赖芳杰实习生李静玮