重庆实行“四大清单”管理方式 为企业投资行为“松绑”

新华网重庆６月７日电（记者张桂林）为了让投资行为更多地由市场说了算，重庆市近日出台进一步深化投资体制改革的意见，通过精简投资核准清单、创设产业禁投清单、制定政府权力清单和企业失信清单的管理方式，最大限度为市场投资“松绑”，让企业的投资行为更加自主、便捷。

统计显示，目前重庆全社会投资中政府财政性资金投资占比不到１０％，企业投资已占９０％左右，但企业作为市场投资主体的地位仍不充分，政府对企业投资的审批、核准事项仍然过多，导致效率较低。

重庆市发展改革委副主任欧阳林介绍，为释放企业投资活力，从今年起，重庆将最大限度精简投资核准清单，凡是企业能够自主决定、市场竞争机制能够有效调节的投资事项，一律取消核准。２０１４版重庆《核准目录》仅保留４８项核准事项，只占国民经济４１９个中类行业的１１％，并且，对于核准项目，政府也只审查产业政策、节能环保、公共安全等外部条件。同时，在全市范围内创设“区域＋行业”的产业禁投清单，建立起差异化、特色化投资导向机制，使企业真正做到“非禁即入”。

为进一步减少和规范政府对投资行为的审批，还启动实施行政审批清单制度，全面减少审批环节、整合审批流程，并采取“谁委托评估审查，谁支付费用”，清理和规范各种收费。与此同时，探索项目核准和前置要件审批分离的服务措施，对于国家未明确规定的，一律放在核准后、开工前完成。

按照“放管结合”的原则，从今年开始，重庆将建立、健全企业投资“失信清单”，对参与投资项目建设的项目法人、施工单位、材料设备供应单位以及咨询、设计、代理、监理等机构不良行为进行记录并公告；对失信主体分别实行提醒、警示、禁入、降低或取消资质等惩戒，切实完善事中、事后监管。

此外，为让企业更大范围、更加自主参与市场投资，重庆市还提出，设立基础设施建设基金和产业引导基金，并在基础设施建设、公共服务领域中，充分利用公私合营、政府采购服务等方式，吸引社会民间资本投资建设与经营管理。