成都出台《实施意见》加强教师队伍建设 师德失范一票否决
核心提要
教师5年不少于360个学时培训
16个区（市）县20957名教师纳入“县管校用”
评聘高级职务，须有一年以上在农村或薄弱学校任教经历
实行教师资格证动态管理
在国（境）外设立一批教师培训和实习基地
师德失范实行一票否决制，每五年一周期且不少于360个学时的教师全员培训制度，严格执行教师资格考试和定期注册制度……近日，成都市政府出台了《关于加强教师队伍建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），进一步加强我市教师队伍建设，力争到2020年，建成一支师德高尚、业务精湛、结构优良、充满活力的高素质专业化教师队伍。昨日，成都晚报记者采访了市教育局相关负责人，对《实施意见》做了进一步解读。
关键词·加强师德师风建设
行为失范
评先评优、资格注册、业绩考核一票否决
此前，成都市教育局出台了被称为“史上最严”的《成都市中小学（幼儿园）教师职业道德行为准则》，实施定期完成暑期师德集中学习和师德测评活动，并将测评结果作为教师业绩考核、职称评审、岗位聘用、评优奖励的首要内容，对教师职业道德失范者实行一票否决。“此次出台的《实施意见》，就是用正面引导和制度约束相结合的方式规范教师行为。”成都市教育局人事处处长郭越中说。
《实施意见》还提出要着力营造新型师生关系。为什么会这样说呢？市教育局宣教处处长刘科解释说，以往教师站在讲台上给人一种高高在上的感觉，教师应该和学生建立一种民主、平等的师生关系。
关键词·专业化水平提升
教师全员培训
每五年一周期且不少于360个学时
2012年，我市启动教师素质提升工程，鼓励和支持教师攻读教育硕士、教育博士。同年还启动了“双名工程”，到2013年，全市95个工作室（75个名师工作室、20个名校长工作室）已全部成立并挂牌运行。“《实施意见》提出了实行每五年一周期且不少于360个学时的教师全员培训等制度，不断提高教师专业化水平。”郭越中说，今后，我市聘请的具有合格资质的外籍教师，不仅将像目前一样承担语言教学工作，还可能会聘请外教担任物理、化学等学科的教学，甚至可能会聘请外教来担任管理工作，例如青羊实验附小就聘请了一位外籍教师担任学校顾问。
“邀请外教担任成都学校职务的同时，我们也充分重视我市教师国际化素养的提升。”郭越中表示，《实施意见》就提出在国（境）外设立一批教师培训和实习基地，每年选派骨干教师赴国（境）外交流培训，促进成都汉语教师外派数量的持续增长。截至2012年，全市校（园）长、教师到海外参加培训及考察1266人次，境内国际化专题集中培训9966人次，海内外师生交流互访14129人次。
据悉，教师培训经费将列入财政预算，幼儿园、中小学和中职学校，将按照年度公用经费预算总额的5％安排教师培训经费，市教育局相关负责人表示，“近几年，市级财政每年对市教育局4万多名教师的培训投入保持在3300万元。”
关键词·管理体制改革
深化“县管校用”
2020年基本实现县域内教师无校籍管理
“‘县管校用’是促进我市义务教育均衡的重要举措之一，《实施意见》则做了进一步的强调。”郭越中介绍称，截至2013年，全市已有16个区（市）县成立了教师管理服务中心，共20957名教师纳入“县管校用”范畴。其中青羊区、高新区、温江区、都江堰市、大邑县等5个区（市）县的义务教育段教师（共计12666人）100%纳入。
根据《实施意见》进度安排，到2020年，全面推行聘用制度和岗位管理制度，坚持按需设岗、竞聘上岗、按岗聘用、合同管理原则，实行县管教师总量、岗位结构和教师身份，学校按岗配置、使用和考核教师，基本实现县域内教师无校籍管理。
郭越中表示，为达到《实施意见》要求，将在全市范围内实施城区（含县城）学校校长、副校长在同一学校任职时间超过9年的，首先交流到农村学校或相对薄弱学校任职；每年在县域内教师交流人数不低于应交流人数的15％，骨干教师交流人数不低于同级骨干教师人数的15％。同时，他还强调，城镇中小学教师在评聘高级职务（职称）时，要具备一年以上在农村学校或薄弱学校任教经历。
关键词·打破教师铁饭碗
教师资格准入
全面实施定期注册
根据教育部相关要求，2015年起，教师资格认证考试将首次实现全国统考，并为“教师资格考试合格证明”设定了3年的有效期。《实施意见》提出要认真落实《教师资格条例》（国务院令第188号），严格执行教师资格考试，全面实施教师定期注册制度，建立成都市教师职业信用系统，不断提高教师任职学历标准、品行修养和教育教学能力。
据了解，截至目前，我市约有200名教师进入了退出程序，其中有11人待岗、有15人转岗、有164人依法解聘。市教育局宣教处处长刘科认为，实行对教师资格证的动态管理，打破了教师安于现状心理，一张教师资格证终身受益的时代已经不复存在。
成都晚报记者 郭涛