实施“强村行动”建设幸福美丽新村

  近年来，针对贫困山区脱贫奔康面临的基础设施差、农民增收难、公共服务弱等“瓶颈”制约，广元市朝天区大力实施以“强班子、强产业、强基础、强服务、强治理、强改革”为主要内容的“强村行动”，积极探索贫困山区建设幸福美丽新村新路子。2010年到2014年，全区农民人均纯收入年均增长15.7%，展现出业兴、家富、人和、村美的盆周山区幸福美丽新村画卷。
强班子提升幸福美丽新村建设引领力
    选优配强村级班子。选派63名思想好、作风正、能力强的优秀年轻干部、退伍军人、高校毕业生到贫困村和后进村任“第一书记”，选优配强了全区214个村“两委”班子。整顿提升软弱涣散班子。建立县级领导、部门、乡镇“3+1”结对帮扶机制，结合党的群众路线教育实践活动，整顿提升了22个软弱涣散班子。
强产业壮大幸福美丽新村支撑
    确立五大农业特色产业。坚持靠山脱贫致富，确立了核桃、蔬菜、畜牧、食用菌、蚕桑五大农业特色产业。制定产业发展扶持政策。出台了加快农业特色产业发展规划及产业发展奖补政策，区财政每年拿出1000余万元用于产业发展奖励。大力培育专业村。坚持每个产业制定一个专项规划、建立一个发展中心、落实一套抓建班子，大力实施“一村一品”工程。
强基础夯实幸福美丽新村底子
    网络化建设基础设施。坚持路水为先，整体推进路网、水网、电网、通讯网、信息网建设。特色化塑造村落民居。坚持“小规模、组团式、生态化”的建设理念，因地制宜，采取移民拆迁新建、村庄村落改造提升、传统民居保护相结合，建成了一批独具特色、风格鲜明的村庄村落。
强服务促进幸福美丽新村协调发展
    创新建立农村信息化服务平台。建立了农户、组、村、乡镇、部门、全区六个层级的电子台账，实现信息适时更新、互联互通、资源共享。着力解决联系群众“最后一公里”问题。按照构建“1+N”公共服务体系要求，每个村建立了便民服务中心或便民服务代办点，并配套了便民超市、金融汇兑、卫生计生、综治维稳等服务功能。
强治理维护幸福美丽新村和谐稳定
    实行网格化管理。以行政村划分管理网格，搭建了区网格化监管中心、乡镇网格化管理服务中心、村网格化服务站和基础网格信息平台，实现了“小事不出村、大事不出乡”。深入推进村民自治。建立了村廉勤监督委，全面实行村务公开、财务公开，群众满意率达96%以上。健全完善村民自治章程、村规民约，形成了依法治理、村约民定、自愿遵守、自我监督、自主管理的新型治理模式。倡树文明新风。深入开展文明村、五好文明家庭、十星级文明户和好党员、好邻里等评选活动，培育了良好的社会风尚。
强改革激发幸福美丽新村发展活力
    通过农村土地承包经营权确权登记颁证，建立区、乡镇、村农村产权交易服务平台，探索核桃树等产权抵押融资贷款，大力培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型农业经营主体。全区新型农业经营主体达5200余个，发展规模经营19万余亩。
（作者系四川省优秀干部人才递进培养计划第五期培训班学员、中共广元市朝天区委书记）