广元市利州区：实施党建扶贫“七大行动” 巩固脱贫“摘帽”质量

今年是广元市利州区脱贫摘帽后的第一年，利州区坚持抓党建促脱贫攻坚，充分发挥党建工作基础性、关键性、保障性作用，以“七大行动”为统领，下足“绣花”功夫，持续巩固提升“摘帽”成果质量、推动乡村振兴发展。

实施“头羊”选育行动，建强一线战斗堡垒。 一是全域实施“一村一领头羊”计划。全面落实保持贫困乡镇党政正职稳定有关政策。刚性从没有基层经验的中层干部、选调生、后备干部、递进班学员等四类人员中应派尽派新一轮驻村帮扶力量，四类人员占比75%，每个村增派1名“金融村官”，构建巩固脱贫“摘帽”“6+1”帮扶力量新格局。二是抓实乡村班子运行分析研判。细化6大项21小项具体研判指标，调整工作不在状态、能力不适的村党组织书记11名，12名优秀年轻干部挂职乡镇党委副书记，提升攻坚骨干力量。三是强化干部提能培训。围绕乡村振兴，开展“大学习、大讨论、大调研”活动20余场次。坚持区乡联动组织大规模干部培训，举办专项扶贫、集体经济发展等培训班8期，先后组织200余名区乡领导班子成员、农口部门业务骨干赴浙江等先进地区考察学习，开展村党组织书记全覆盖培训。

实施能人汇聚行动，强化脱贫攻坚智力支撑。 一是搭建服务平台。利用“利州人才580综合服务平台”，动态“招兵买马”，集聚产业、技能、电商等方面优秀人才490名，建立形成专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局。贫困村全覆盖建立“乡土人才超市”，634名篾匠、泥瓦匠、知客、厨师等乡土技能人才纳入党组织管理，零距离服务群众1.2万人次。二是分类组团服务。分类建立产业发展、法律援助、创业就业、社工服务、文化惠民、健康卫士等服务团队8个，设立服务小分队39个，12家民营企业向贫困村投资600余万元，实施项目13个，解决了407名贫困群众就业。三是注重能人带动。集中组织全区8大类优秀人才，在54个贫困村全覆盖开展产业发展、医疗服务等脱贫攻坚“八大行动”。号召“土专家”“田秀才”带动周边贫困户大力发展产业，242名“产业能人”辐射带动贫困户800余户3200余人。白朝乡魏子村主任、四川省劳动模范、区科技拔尖人才王钦带领白朝乡5个村35户贫困户，发展石斛、灵芝等中药材，带动户均增收3500余元。

实施先锋率带行动，持续激发群众内生动力。 一是深化城乡党建结对共建。建立城市基层党组织“1对1”“1对多”全覆盖结对农村基层党组织服务体系，推动各类资源向农村倾斜。二是办好农民夜校。今年围绕巩固脱贫“摘帽”成果，以“四讲一做”“两扶一树”“三向党课”为抓手，开展集中性、分散性教学1000余场次，受益群众近15万人次。三是深入实施党建扶贫示范行动。评选命名区级示范户、村、企业等302个，打造白朝乡“一轴三带”、宝轮镇菖溪河现代农业园区等区级党建扶贫示范带5个，带动8300余户贫困户增收。大石镇高坡村整合扶贫项目资金，投入90余万元，成立广元荣生家禽养殖农民专业合作社，采用“1211模式”即1栋圈、2个家庭劳动力、年出栏商品肉猪1000头，实现委托养殖利润10万元，带动20户贫困户增收。

实施攻坚激励行动，激发干部干事创业热情。 一是树立厚爱激励“风向标”。坚持脱贫一线锻炼、考察、识别干部，提拔重用脱贫攻坚一线干部89名，对省市表彰的优秀第一书记、驻村工作队员、农技员，符合条件的100%提拔重用或晋升职称。大力宣树先进典型，86个帮扶单位、102名干部受省市区表彰奖励。全覆盖谈心谈话，有效提振干部和党员精气神。二是强化待遇保障。全面落实村组干部待遇保障，在省定标准的基础上，区财政每年拿出162万元提高村干部基本报酬，最高增幅达35%。建立贫困村脱贫攻坚一次性20000元现金补贴奖励制度。

实施作风攻坚行动，增强脱贫攻坚内驱动力。 一是强化思想思政治建设。组织全区基层党组织组织生活会和开展民主评议党员示范观摩会，定点示范，全力推进，抓严抓实2017年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员，切实防止松懈、厌战情绪。二是开展“四强四提”活动。全面落实作风纪律深化年活动要求，扎实推进“强认识提定力、强责任提作风、强素质提能力、强激情提状态”“四强四提” 活动，组织开展暗访督查3轮，督查暗访发现问题43起并全面督促整改。三是抓实抓好“关键少数”。对县级联系领导、乡镇(街道)党(工)委书记和部门单位“一把手”三个关键力量，实行责任捆绑、一体问责，提前启动“三个走遍”专项督导，紧逼“关键人”站在“关键处”，始终保持以上率下、合力攻坚的浓厚氛围。

实施基层治理提升行动，凝聚脱贫攻坚全民合力。 一是规范村务监督委员会运行。全覆盖建立村务监督委员会，落实“四议两公开一监督”制度，研制实施监督的工作流程，推动村务监督运行规范化、程序化。将村监委主任待遇纳入区财政预算，每月发放工作补贴500元，激发工作积极性。二是深化脱贫扶志扶智行动。广泛开展“扶志扶能树新风”、公民道德、家庭美德等活动。建立“先进典型”评选制度，挖掘培育身边脱贫励志典型，全面推广“道德积分”、“授红旗”等机制，“利州好人榜”实现乡镇全覆盖，“百姓好人榜”实现贫困村全覆盖，今年累计宣传好人好事3000余件。积极推动“文明家庭”星级评定，围绕“遵纪守法好”“团结和睦好”“环境卫生好”“生活习惯好”“经济发展好”五个方面，村民评选2000余户贫困户为“五好文明家庭”。

实施强基固本行动，推动村级党建全面进步。 一是抓党支部规范提升。结合新一轮“三分类三升级”“扫黑除恶”专项斗争、“村霸”问题整治等工作，聚焦基本组织、基本队伍、基本制度等“六个基本”任务落实，创新开展为期两年的“逐村体检、整乡提升”行动，推动农村基层党建全面进步全面过硬。二是创新设置党小组。采取“四建四定四带”方式，大力推进党小组设置和活动方式创新，通过在新型领域、集中聚居区、产业链、网络上等四个领域建立党小组，延伸基层党组织“神经末梢”。高标准建成宝轮方家山、金洞青林口等特色党小组85个，进一步强化基层党组织政治功能、组织力明显提升。三是抓村级后备干部教育培养。深入推进“村级后备干部培育工程”，按照每个村至少动态培养储备2名后备干部原则，动态储存后备村级干部503名，安排151名后备干部到村书记助理、村主任助理顶岗锻炼。四是抓集体经济发展。探索党组织引领下的集体经济组织“+特色产业”“+服务”“+基金”“+劳务”“+新业态”等模式，持续增加农民收入。荣山镇中口村集体股份经济合作社发展海椒100亩，辐射带动35户种植50亩，其中16户贫困户20亩。小岩村农业社会化服务超市为辐射周边5村120户650亩土地提供统防统治技术服务，其中贫困户36户180亩。