宜宾市“市带县”助力屏山县社会事业跨越发展
四川在线宜宾频道消息（游莉 曹鹏 张忠银 刘波） 医院硬件好不好，医生水平高不高？这是每个患者都会关心的事情。学校办得怎么样，师资水平如何？这是每个家庭都在考虑的问题……宜宾屏山，作为“国贫县”、向家坝水电站移民大县，过去在医疗卫生以及教育发展水平上进展相对缓慢。
面对“设备老化、人才匮乏、技术落后，优秀教师、医生不愿留下，群众就医、就学困难”等一系列问题，屏山在宜宾市委、市政府的关心、重视下，在市级相关部门的帮助、支持下，大胆探索、创新开展市带“国贫县”合作办学、办医等，成效显著，探索出了一条社会事业以市带县、资源共享、优势互补、造福人民的城乡统筹发展新道路。
如今的屏山，乘着“市带县”的和煦春风，卫生、教育等社会事业节节攀高，走出了自己的新路子，呈现出了一派新气象。
卫生事业：从托管中汲取养分
“县医院越办越好了，这下我们就不用跑宜宾了，既放心又方便。”如今的屏山人民，对屏山县人民医院满口称赞。站在医院收费大厅中，不时有患者或家属出入，相比从前，明显“热闹”起来。
屏山县人民医院以“宜宾市第一人民医院屏山院区”服务于民（曹鹏摄）
这得益于宜宾市一医院的托管。2012年5月，市一医院对屏山县人民医院按照经营权与所有权“管办分离”方式进行托管，屏山县人民医院以“宜宾市第一人民医院屏山院区”服务于民，开创了县级医院经营管理新模式。
托管以来，屏山院区按二甲医院的标准，新建了导医分诊、急诊科、儿科、骨科、体检中心等必备科室，弥补了科室设置的缺陷。市一医院派出专家20余名到屏山院区工作，其中1名任院长、2名任副院长，并采取对口支援方式，先后派出内科、外科、妇产科等各科专业人员，弥补技术人才不足，确保医院正常运转和良性发展。通过“三甲技术、二甲收费”机制实施，使广大患者获得了极大的实惠，病人满意度和社会美誉度明显提高。来院就诊的病人已辐射到周边多个县区，屏山院区业务量和业务水平稳步上升。截至2014年3月底，业务收入比去年同期增长了47.68%；住院人次比去年同期增长34.3%。
资料图片：市带国贫县，屏山中医院和市二医院合作办医（曾忠摄）
“市带县”的成效显著，屏山卫生事业不断从中汲取养分。2013年10月，屏山县中医院与宜宾市第二人民医院签订技术业务合作协议。根据协议，县中医院按需求分期分批选派专业技术人员到市二医院进行免费进修学习。市二医院为屏山县中医院提供医疗业务技术、医院管理、医院服务等全方位的支持和指导，帮助中医院开展重点专科规划与建设，建设特色专科，拓展适宜新技术。
数据最能说明问题。根据屏山县政协所做的问卷调查显示，县人民医院中，100%认为市一医院托管县医院合作模式好；98%认为市一医院托管以来，医疗服务质量明显提升、班子建设和人才队伍建设好、业务拓展增加了、医德医风情况变好了。县中医院中，98%认为市二医院与本院开展技术协作模式好。
教育事业：从合作中学习精华
走进屏山中学大门，窗明几净，教室里传来书声琅琅，操场上是学生们挥汗运动的身影，一片欣欣向荣的景象。
教育事业得到长足稳定发展，这又是一次市带县的成功经验。2012年5月，宜宾市三中与屏山中学启动合作办学。目前，全校有学生3262人、教师253人。
发展中的宜宾三中屏山校区（屏山中学）
合作办学以来，屏山中学从市三中学习到了诸多办学理念和精华。教学质量上，2013年，屏山中学成功创建四川省阳光体育示范学校和四川省实验示范学校，高考本科上线人数逐年上升，预计将在十二五期间建成省二级示范普通高中。对优秀学生的培养上，屏山中学定期选派部分优秀学生到宜宾三中本部就读，或聘请宜宾三中本部名师到屏山校区开“专家门诊”，共同培养优秀学生。
制度保障上，宜宾市教育局给了屏山中学很多实惠。一是落实招生倾斜政策。从2012年起，宜宾每年安排200个招生计划，允许屏山中学与市一中、市三中等国示校同批次录取，确保屏山中学能招录部分优秀初中毕业生。二是加大对合作振兴项目的经费投入政策。市教育局每年在市教育专项资金中安排100万元以上用于合作振兴项目，县财政按照市上到位资金的50%配套县级项目工作经费。三是落实人才扶持政策。宜宾市三中派遣了2名管理干部和4名骨干教师到屏山中学工作，在学校管理和学科教学上发挥了推动作用。
宜宾职业技术学院共建共管屏山县职业技术学校（曾忠摄）
同样的，对于专业技术人才的培养，屏山也没被落下。2013年7月，屏山县人民政府与宜宾职业技术学院签订共建共管屏山县职业技术学校协议。同年8月，迁建后新成立的屏山县职业技术学校顺利完成原富荣职高过渡并正式招生开学。宜宾职业技术学院选派1名博士和1名硕士到屏山县职业技术学校任校长和副校长。目前，全校有学生1420人、教师61人。初步形成了以加工制造类专业为主体，相关专业共同发展的中职教育专业体系，学生综合就业率达98%，稳定就业率达80%。
记者手记：市带国贫县 加快屏山脱贫达小康
众所周知，三重压力让屏山发展举步维艰——宜宾唯一的国家扶贫工作重点县、宜宾唯一的国家乌蒙山连片特困地区县、宜宾唯一的国家大型水电站向家坝库区移民县。
出路在哪里？2013年，市委、市政府立足市情县情，作出推进市带国贫县发展的战略举措，以此加快屏山经济发展、脱贫致富，带出屏山与宜宾同步先于全省全面建成小康社会。
与此同时，在广泛的社会事业板块，宜宾日报、宜宾广播电视台、宜宾新闻网等单位相继派出骨干力量进驻屏山开展市带县合作，在促进当地社会事业发展的同时，为屏山经济社会发展凝聚了强大的舆论正能量。
2013年，市委王铭晖书记在屏山调研时，对市带国贫县工作给予了充分肯定。他指出，实践证明创新开展的社会事业市带国贫县工作是成功的，是行之有效的，初步探索出了一条社会事业以市带国贫县、资源共享、优势互补、造福人民的城乡统筹发展新道路。
2013年9月，市委、市政府组织中、省、市各级帮扶部门齐聚屏山新县城，专题召开加快屏山县脱贫达小康工作会议。目的只有一个——通过各级相关部门和单位的帮助和支持，加快屏山县脱贫步伐，实现“2019年全面脱贫 2020年同步小康”目标。
一年以来，为了帮扶屏山发展，宜宾举全市之力，并积极争取中省支持。部门在行动，企业同样在发力，市属各大企业纷纷在屏山布局子项目、新项目。
中省市的巨大支持，助推屏山吹响了全面打赢脱贫达小康攻坚战的号角，一幅“后发崛起，跨越发展”的宏伟蓝图正徐徐展开！