龙宗智教授受邀党政例会讲述依法治国
11月24日下午，在我校九里校区国际会议厅召开的2014—2015学年第一学期第三次党政工作例会上，西南政法大学原校长、四川大学985工程法学创新平台首席科学家龙宗智教授受邀作了《法治中国与依法治校》的主题报告，助力我校依法治校工作的推进。
学校全体在校校领导，全校助理及以上中层领导干部，校机关、业务部门及直属单位副科以上人员，峨眉校区领导班子成员、学院教职工代表及学生代表参加会议。会议由副校长朱健梅主持。
不久前召开的十八届四中全会把依法治国作为主题，并作出全面推进法制建设的决定，这是建党建国以来第一次以法治为主题，体现了我国领导对法治的高度重视。龙宗智首先依据党的十八届四中全会关于依法治国的决定，解读了依法治国的内涵、意义及矛盾解决。四中全会决定对法治建设提出了六个方面的建设的任务：第一，加强立法与依宪治国；第二，依法行政与法治政府建设；第三，公正司法与提高司法公信力；第四，培育法治文化与建设法治社会；第五，法治职业和人才队伍的保障；第六，加强和改进党对全面推进依法治国的领导，把法治纳入干部政绩考核体系。龙宗智对决定的亮点和需要关注的问题一一作了详细解读，并总结出四中全会决定推动依法治国的两个基本特点，即依法治国方略的全面性、体系性与坚持普遍规律与中国特色融为一炉。他说：“坚持中国特色的法治，党的领导是最大的特点，这是与欧美国家最大的区别。”
对于何为法治，什么是社会主义法治？龙宗智概括为五个方面，即法治是规则之治而非意愿之治；法治是良法之治，否认“恶法亦法”；法治是民主之治，反对“权力无制约”；法治是程序之治，不允许恣意妄为；法治是平等之治，排斥任何法外特权。他认为，就社会主义法治来说，坚持党的领导是社会主义法治的特征和关键，同时，“党规党法”与党内执法亦具有法特征和法效力。
龙宗智提出，实行依法治国的意义主要体现在三个方面：一、因应时势，实现治理现代化。二、寻求共识，提高治理正当性。三、建立自信，提高国家软实力。他强调，法治是市场经济的保障，是实现长治久安的基础，我们传统的“堵截式”维稳、“信访不信法”、“刚性维稳”的维稳体制具有很大的局限性，要实现社会的长期稳定必须要将一切问题纳入法治体制，依靠法治的方式解决纠纷维护稳定，同时，法治是克服人治弊端的重要途径。他认为，在法治化实施的具体过程中可能出现法治要求与经济、社会发展以及维护稳定的矛盾，法治与权力行使的规范化与责任制要求与管理体制中分工不明的矛盾，包括党政关系、党法关系的矛盾。龙宗智说：“实现依法治国是一个任重道远的事业，我们要树立法治理想，坚定不移地推进法治，也要尊重法治现实，以‘相对合理主义’的方式实现法治。”
具体到学校依法建设方面，龙宗智也谈到了依法治校推进中需要注意的问题。他认为，近年来依法治校工作在建章立制、法治意识、权利保障方面取得了明显进步，但仍存在着“名大于实”“形似而神不似”的问题。因此，他提出，依法治校关键是在学校管理中树立法治思维、运用法治方式，尤其是要注意强化规则意识和良法善治意识；增强正当程序意识；注意法治的合理性、可预期性、可期待性；严格规则与适度宽容相结合把握好度的问题。
龙宗智也谈到，目前，大学自治受到体制性、发展阶段性以及学校差异性的限制。就如何在行政背景下推动大学自治，他说：“学术自由是大学教育的基石，独立思考与批判性精神的培育是教师的责任，课堂教学要有问题意识，要有自由的思想碰撞，但是不得逾越言论边界。”他建议，应采用理性的方式、适当的语言以及对象与教学场景的相适应，对不同教学对象要有所区别。他还建议学校注意学生管理与基本权保障的协调统一，处理好自由与管理需要的矛盾，把握好学校管理责任与学生个人责任的界限。具体地说，要尊重并维护学生的人格权和其他人身权益；保护学生的受教育权；对学生的处分要慎重、合法；完善权利救济制度；建立完善的安全管理制度及相应的处置机制，从程序、制度方面做到依法治校。
在互动环节，我校教师积极就依法治校提出如何处理程序公正与实体公正的矛盾，在高校依法治校中如何发挥广大教职工的积极性、创造性，如何发挥机制和制度保障等问题与龙宗智进行了探讨。
党政例会第二阶段中，校党委书记王顺洪传达了11月19、20日召开的中国共产党四川省第十届委员会第五次全体会议的会议精神和省委书记王东明的讲话。尤其强调了王东明书记提出的全面推进从严治党，实行“八个务必从严”——思想教育务必从严、干部选用务必从严、管理监督务必从严、惩治腐败务必从严、改进作风务必从严、制度治党务必从严、纪律约束务必从严、落实责任务必从严。随后，王顺洪布置了学校关于第十四次党代会有关工作，再次强调党代会的重要性，希望大家高度重视，并做好本职工作。副书记陈志坚通报了我校毕业生的近期就业工作情况，汇报了今年就业工作的特点和新变化。副校长朱健梅通报了120周年校庆筹备工作安排的情况。土木工程学院院长高波、建筑学院院长沈中伟、力学与工程学院院长康国政、体育工作部主任刘旭也通报了各学院的相关工作情况。
