农业部将继续修改完善《全国新型职业农民培育发展规划（2016-2020年）》
(对十二届全国人大四次会议第4519号建议的答复)
一、关于政府主导培育新型职业农民
培育新型职业农民，是解决新阶段“谁来种地”“如何种好地”重大问题的关键举措。根据国家关于大力培育新型职业农民的战略部署，我部联合财政部组织实施新型职业农民培育工程，重点面向种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业社会化服务人员和返乡涉农创业者，以提高生产经营能力和专业技能为目标，开展农业全产业链培训，提高务农农民创业兴业能力。资金支持方面，中央财政2014年、2015年分别安排11亿元专项资金，用于实施新型职业农民培育工程。2016年中央财政投入增加至13.9亿元，增长了26.4%，我部组织地方各级农业部门进一步提高补助标准、提升培训质量，将新型职业农民培育工程作为社会公益性事业抓好抓实。在中央财政的示范引导下，各地也纷纷加大新型职业农民培育资金投入力度，安排财政专项资金开展新型职业农民培育工作。指标考核方面，我部推动新型职业农民培育工作整省、整市、整县试点示范，把新型职业农民培育度纳入粮食省长负责制考核，部分省将其纳入农业现代化基本考核以及民生工程考核指标。全国已有10个省（区、市）政府出台了加快培育新型职业农民的意见。规划引领方面，我部正加紧编制《全国新型职业农民培育发展规划（2016-2020年）》，为加快新型职业农民培育工作，培养造就现代农业生产经营者队伍提供有力支撑。
下一步，我部将继续加强新型职业农民培育顶层设计，引导各地提高对新型职业农民培育工作的重视程度，加大培训投入力度，修改完善《全国新型职业农民培育发展规划（2016-2020年）》，广泛征求意见后印发。
二、关于推动培训对象培训内容精准化
培育对象方面，2014年开始我部联合财政部启动实施新型职业农民培育工程，重点面向种养大户、家庭农场主、农民合作社骨干、农业社会化服务人员和农村创业青年，以提高生产经营能力和专业技能为目标，开展农业全产业链培训，促进务农农民创业兴业。培训内容方面，新型职业农民培育工程以培养造就高素质的新型农业生产经营者队伍为目标，围绕新型职业农民产业需要，从政策法规等通用知识、专业技能、经营管理水平等方面，规范确定内容。加强教材规划指导，组织教材开发，开展优秀教材评选，加快构建特色鲜明、内容全面、形式多样、务实管用的新型职业农民培育教材体系。培训方式方面，实行“一点两线”全程分段培训，即以产业发展为立足点，以生产技能提升和经营管理水平提升两线开展培训。通用知识集中培训，产业技能依托农民田间学校（实训基地）现场培训，辅以外出参观考察交流等环节，确保培训实施效果。教育培训体系方面，我部不断夯实以农业广播电视学校为基础依托的“一主多元”新型职业农民教育培训体系，提高农广校新时期农民教育培训服务能力，在新型职业农民培育工程中充分发挥主渠道、主阵地和主力军的作用。同时，我们注重发挥农业院校、农技推广机构、农业企业和农民合作社等社会资源的优势，共同推进培育工作。
下一步，我部将继续推进新型职业农民培育工程，锁定培育对象，创新项目管理，规范培训内容，精准培育新型职业农民。
三、关于积极引导农民受训
我部组织地方各级农业部门依托农业广播电视学校、农民科技教育培训中心等专门机构开展摸底调研，摸清专业大户、家庭农场、农民合作社、农业企业等新型农业经营主体带头人情况，摸清现有务农农民中有意愿成为新型职业农民的情况，摸清他们的需求建立新型职业农民培育对象库，解决农民培训低质低效问题，确保实现精准培育。针对现代农业发展需要和职业农民实际需求，我部专门开展两项计划。一是组织实施新型农业经营主体带头人轮训计划，有参训意愿的农民可以通过个人网上申请或手机APP在线提交申报表的方式报名，经县级农业行政主管部门审核通过后纳入培育对象库统一管理，按年度进行培育。二是联合教育部、团中央组织实施现代青年农场主培养计划，激发农村青年创造创新活力，提升创业兴业能力。经过一年的实施，培养工作取得初步成效，一批青年农场主正在成为引领现代农业发展的生力军，一些地方初步搭建起青年职业农民沟通交流平台。重庆市针对培育对象在全国率先成立了“青年农场主联盟”，建立市-区县政府农业部门-青年农场主培育的联动机制，实现市和区县农广校培养和导师制对接。通过青年农场主联盟，依托导师制和云平台，青年农场主可以在教育培训、分类管理、持续培育中获得资源和支持。江西省部分青年农场主在接受教育培训后，大胆尝试成立创业团队，组织“西海论坛”，交流创业经验、市场信息，并逐步发展成为颇具影响力的“现代青年农场主绿色联盟”。这些培育、沟通和交流的平台，有效促进了青年农场主抱团取暖、共同发展。
下一步，我部将继续组织摸底调研，摸清农民参训意愿和需求，合理安排培训内容和培训方式，提高新型职业农民培育工作的针对性和有效性。
农业部
2016年8月1日