川东北片区安全生产模拟执法比武暨实训活动圆满结束

    10月31日上午，为期5天的川东北片区安全生产模拟执法比武暨实训活动圆满结束。来自我省川东北片区10个市（州）、90个县（区）近130名执法人员参加了此次活动，并在执法案卷评审、模拟执法比武和实训测试等3个环节的较量中决出团体奖和单项奖，其中团体奖由广元市代表队获得，个人奖第一名由广元市代表队樊俊呈、绵阳市代表队任文斌获得。活动还评出了组织奖和特别贡献奖。

    据了解，本次比武暨实训活动是我省贯彻落实十八届三中全会“加强安全生产等重点领域基层执法力量”的要求，检验全省安全生产监察执法队伍，特别是县（区）基层执法人员行政执法能力的一次综合测验。无论从参赛队员组成还是题型设计、模拟实操、实训测试等都充分体现了硬考核和硬较量。

    模拟执法比武是本次活动的“重头戏”，要求以市（州）为单位组队，并硬性规定除领队外必须由3名县（区）大队长或副大队长参赛。参赛队需在5小时内，对提供的素材进行模拟执法，当场制作执法文书，形成一套完整的行政处罚案卷卷宗。执法案卷评审则要求各市（州）提交不少于所辖县（区）个数50%的，从2014年1月1日起立案至8月31日止结案的案卷，并由评审组随机抽取2个案卷进行评查。实训测试实行闭卷考试，主要考核执法人员对《行政处罚法》《行政强制法》《行政复议法》《行政诉讼法》及安全生产法律法规的掌握程度。

    “这次将实训范围覆盖到了以县（区）为单元的基层，这是与以往相比最大的不同，也是最让基层执法人员为之振奋的。”广元市安监执法支队副支队长张伟表示。而谈到此次活动最大的收获时，巴中市巴州区安监执法大队母晓松说：“有一堂《行政执法实务》课，每半小时就能听到学员热烈的掌声，大家真正感觉吸收了‘营养’，真的是带着问题来，带着答案回。”而来自遂宁安监执法支队的支队长许多全说：“这次模拟执法选的是加油站的案例，这说明出题人充分考虑到了基层执法面对的共性问题。而实训测试不单是纯理论，更多的是面对实景时如何运用法律法规规范执法，这对基层执法人员来说是一次运用型考试。”

    “此次比武暨实训活动反映出我省基层执法队伍整体水平不高，地区差别较大，部分人员对法律法规掌握程度不够，理解不深入，运用不准确。”省安全生产监察执法总队总队长周彤在总结表彰会上指出。针对当前社会治理新形势，他要求,一要认真总结，加强学习，找准差距。此次活动有检验的功能，要以此次活动为契机，认真总结，加强学习和交流，弥补差距，杜绝“为罚而法”，进一步规范安全生产监察执法行为，不断提高执法队伍依法行政水平。二要研究执法，巩固基础，找准方向。行政执法工作的落脚点是法，行政执法功能的重点是程序和实体的有机结合。安监执法人员要研究行政执法概念，依法办事，适应安全生产监察执法工作新要求。三要坚定信心，努力工作，找到出路。信心决定状态、气质和勇气，安监执法人员要拿出应有的状态，结合现阶段新形势的要求，坚定意志，牢记使命，严格执法，全面推进我省安全生产依法行政，为实现安全生产形势的根本好转提供更加坚实的保障。(四川省安科院 四川省安监执法总队）