四川安全生产模拟执法比武侧记：永不停止求索的脚步

四川省安全生产监察执法总队举办安全生产模拟执法比武暨实训活动

    近期，四川省安全生产监察执法总队举办了川西南和川东北两个片区的安全生产模拟执法比武暨实训活动，来自全省21个市（州）183个县（市、区）共计200余名执法人员齐聚一堂，在两个片区为期10天的活动中，理论探讨、专家讲授、互动交流、客观点评，让笔者感受到了这支队伍历练7年来的精神风骨和学习品格。

    当被贴上“安监执法”标签的时候，即意味着使命与责任的开始。7年来，这支队伍从无到有，从粗放到精细，从被动到主动，从被排斥到被认可，从缺乏自信到信心满满，从不起眼到全国名片……他们用“沉下来、学进去”的求索精神完成了一次又一次艰难的“蜕变”。

    重心：偏向基层

    县（区）安监执法力量作为安监执法工作的基层单元，一直是安全生产行政执法的重点和难点。长期以来受总体素质不高，专业人员缺乏，法律知识和业务水平欠缺，执法效能较差等问题的困扰，我省基层安监执法工作任务重、责任大。

    为有效提升基层执法队伍的执法水平，增强我省整体安全生产行政执法能力，此次活动首次将重心偏向以县（区）为主的基层监察执法人员，明确要求以市（州）为单位组队，参训人员由每个县（区）1名监察执法大队长或副大队长组成，并硬性规定从参训者中挑选3名人员参加模拟执法比武。用省安监执法总队总队长周彤的话说：“基层执法是执法工作的最终端，执法的实效最终要靠基层执法队伍实现和推动。经过4年的比武暨实训探索，我们规划的培训路线是从市（州）向县（区）过渡，再向乡镇延伸。”

    毫无疑问，这项举措是此次活动的一个最大亮点，对于基层安监执法人员而言更是一次难能可贵的机会。“这次将实训范围覆盖到了以县（区）为单元的基层，这是与以往相比最大的不同，也是最让基层执法人员为之振奋的。”广元市安监执法支队副支队长张伟表示。“刚接到通知时，一看这次活动对参训对象有硬性要求，很兴奋。毕竟基层执法力量是安监队伍的重心和核心，而且参训人员都是基层执法的骨干，只有他们强，才能带领队伍整体强。”广元市安监执法支队樊俊呈说道。

    学习：锚住劲头

    此次培训，课程满满，时间紧凑。5天时间里，学员们的时间被一次次的课堂教授、交流互动、现场研讨和专题讲座所占满。

    无论吃饭还是闲聊，无论在课堂中还是休息间歇，学员们不是围着老师不耻下问，就是围绕丰富的课堂教学带来的精神触动，交流体会，分享心得，碰撞思想。队与队之间，学员与学员之间，既是交流，也是比拼。

    在《行政执法实务》课上，有多年从业经验的法学专家石滨将自己从业多年的心得与大家分享时，课堂上每隔十分钟就响起一次掌声。课间休息时，不少学员围住老师问这问那，久久不散。“人字的结构是相互支撑。人类最基本的权利，需要靠法律支撑。”结合新《安全生产法》的颁布，周彤以“用法治思维与法治方式加强安全执法”为题，为基层安监执法人员作了深层次解读。

    密密麻麻的签到表上，没有空缺；计划的座次以外，增加了好几排旁听席，原来许多县（区）主动要求增加名额参加培训，使这次实训人数远远超出了原定计划。

    作为刚刚加入这支队伍的达州市安监执法支队副支队长向薛竹深感幸运：“基层条件有限，根本没有机会这样面对面地接受如此高层次的教学体验，真心希望这项工作能够继续办下去，形成常态化。”“我要把这次比武培训作为一个‘加油站’，一个新起点。”蒲江县安监执法大队腾志兵说到。