让农民能上楼也能下地——宁夏永宁打造新型农村城镇中心小记
06.05.2016 17:32
本文来源: 住房与城乡建设厅
“冬天取暖再也不用烧煤了，天然气直接入户，热水也是随开随有，每天都可以洗个澡再睡觉。”唐梅英说，现在村民们的生活方式几乎全变了样，人们开始追求生活品质，就连农村里常见的“东家长西家短”的扎堆式闲聊也被跳广场舞取代。
村民们生活的变化得益于永宁县近年来实施的特色小城镇和中心村建设：县城周边的村落向县城集中，乡镇周边的村落向乡镇中心区集中，其他村落逐渐向附近的小城镇和中心村集中，县里在人口较为集聚的小城镇和中心村集中力量配齐基础设施、完善服务功能，打造新型农村城镇中心。
笔者走访多个中心村看到，村民们的住房高大气派，居住环境和城里的小区几乎没有两样，中心村不但各项设施一应俱全，还设置了办事服务中心、小超市、“老饭桌”等等。“以前村里人攒一辈子钱，就盼着能给儿女在城里买套房，现在我们两代人一起轻轻松松就变成城里人啦。”永宁县靖益中心村村民雍静华说。
据永宁县住房城乡建设局局长王兴宁介绍，为了推动城乡一体化发展，2013年至今，永宁县投资上百亿元，实施了涉及16.4万城乡群众、总面积约521万平方米的城镇棚户区改造及中心村建设。
“但是，城镇化建设是系统工程，农民上楼后也暴露出不少问题。”永宁县胜利乡八渠村村支部书记、村委会主任柴建宁说，如今没了院子，村民的农机具、农资、粮食等都无处放置。
由于没有晒场，粮食收获后，村民们只能在公路两旁晾晒。村干部们反映，在收获高峰期，村民的玉米甚至从中心村一路铺到了几公里外的国道，整洁的中心村小区空地也常常被农机具横七竖八地停满、放满，小区一度变成“半土不洋”的怪模样。
针对暴露出的问题，永宁县迅速进行调整，在各个小城镇和中心村配套建设了晒场、农机集中停放场所，同时在每个中心村成立专业的农机具作业公司，农户以大中型农具入股后，公司对农具进行集中统一管理和调度使用。为了解决存粮难题，永宁县建起了“粮食银行”，农民可以根据需要随时存取粮食，或将粮食直接变现。
在强化管理方面，永宁县对小城镇和中心村采取网格化管理模式，原先各村的生产队长变成了网格员，负责一整栋楼这一单个“网格”的各项日常管理。“网格化管理重新梳理了新型农村的管理体系，实现了管理全覆盖，效果很不错，村民的大部分问题能化解在基层。”靖益中心村村支部书记姜文村说。
考虑到一部分农民在城镇化进程中会离开赖以生存的土地，永宁县引导各类企业为失地农民提供就业岗位，并进一步加大职业技能培训和创业资金扶持力度，在提高失地农民自主创业、自谋职业能力的同时，促进城乡人力、市场、产业等各种要素的流通。另外，通过普调城乡居民基础养老金标准、提高失地农民养老保险待遇等措施，确保群众生产生活得到保障。
“永宁县的城镇化建设并不是要破坏农民的生产生活方式，而是对其进行提升。”王兴宁说，经过这几年的探索，永宁县城乡一体化工作日趋成熟，逐渐形成了一套可复制、可推广的模式。
本文来源: 住房与城乡建设厅
06.05.2016 17:32
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