关于认真学习贯彻党的十八届四中全会精神的通知

各分院、修理厂、院直、通航、公安局党委，各直属党总支：

党的十八届四中全会是在我国全面建成小康社会的关键阶段、全面深化改革的攻坚时期召开的一次十分重要的会议。学习贯彻党的十八届四中全会精神是当前和今后一个时期一项重要的政治任务。为了把全校师生员工的思想和行动统一到中央决策部署上来，根据中央和教育部要求，结合我校实际，现就学习宣传贯彻十八届四中全会精神有关要求通知如下。

一、统一思想，充分认识学习宣传贯彻四中全会精神的重要意义

党的十八届四中全会以全面推进依法治国为主题，深刻表明了党坚定不移走中国特色社会主义法治道路的鲜明态度，对全面推进依法治国进行了总体部署和实施动员。全会把依法治国提到前所未有的高度，是我们党执政更加成熟、始终走在时代前列的一个重要标志，是推进国家治理现代化的重要里程碑，充分体现了以习近平同志为总书记的党中央站高谋远、励精图治的远见卓识和历史担当。党的十八届四中全会是在党的中央全会上第一次专题研究依法治国问题，全会听取和讨论了习近平同志受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。《决定》立足我国社会主义法治建设实际，直面我国法治建设领域的突出问题，对科学立法、严格执法、公正司法、全民守法、法治队伍建设、加强和改进党对全面推进依法治国的领导作出了全面部署，回应了人民呼声和社会关切，必将有力推进依法治国进程，是加快建设中国特色社会主义法治国家的纲领性文件。

在新的历史起点上，全面推进依法治国是转变执政方式、更好肩负执政兴国使命的战略之举，是推进各方面制度更加完善更加定型、实现国家治理体系和治理能力现代化的关键之举，是解决党和国家事业发展面临的一系列重大问题、促进社会公平正义、确保长治久安的务实之举。全校广大师生员工要认真宣传贯彻党的十八届四全会精神，深刻领会全面推进依法治国的重要现实意义和深远历史意义，自觉把思想和行动统一到全会精神上来，坚持用全会精神统一思想、凝聚共识、指导行动，坚定不移地同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，进一步增强运用法治手段推进工作，更好贯彻党的教育方针，努力办好人民满意的教育的自觉性和坚定性，以更加强烈的使命感和责任感，全面推进依法治国、依法治校。

二、深入领会，全面准确把握党的十八届四中全会的精神实质

党的十八届四中全会是在我国改革开放新的重要关头召开的一次重要会议，是全面推进依法治国的一次总部署、总动员。全会明确了全面推进依法治国的指导思想、总目标、基本原则、总体部署、重点任务及加强和改进党对全面推进依法治国领导的新要求，全校各级党组织和广大党员干部必须认真学习、深刻领会、全面把握精神实质，凝聚共识和力量，全面推进依法治校，以全会精神为指导统筹抓好学校改革发展稳定各项工作。学习领会党的十八届四中全会精神，重点是要认真研读全会通过的《决定》和习近平总书记的重要讲话，认真领会全面推进依法治国的重大意义和科学内涵，领会全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，领会贯彻落实依法治国的新举措新观点，领会党的领导和依法治国的关系等一系列重大理论和实践问题。

全校各级党组织和广大师生员工要从全局和战略的高度，充分认识十八届四中全会的重要意义，把学习贯彻四中全会精神与深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神特别是有关教育的重要论述结合起来，与贯彻落实十八大以来中央作出的各项战略部署结合起来，与巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果结合起来，弘扬法治精神，增强法治意识，提高法律素质，推进依法办学、依法治校、依法训练进程，为深化民航教育领域综合改革、推进现代民航职业教育与高水平特色大学建设提供坚实保障。

三、周密组织，迅速掀起党的十八届四中全会精神的学习热潮

全校各级党组织要迅速开展传达学习全会精神活动，重点组织学习习近平受中央政治局委托作的工作报告和《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》原文，深刻领会全会蕴含的新思想、新理论、新观点、新任务。要紧密联系民航教育事业改革发展实际和广大师生思想实际，坚持学以致用、用以促学，切实把全会决策部署落实到推进依法治校和党建工作上来，推动学校建设各项事业科学发展。

1. 抓好领导干部的学习培训。 全校各级党组织中心组要高度重视，把学习全会精神作为本学期理论学习的主要内容之一，坚持把学习贯彻四中全会精神与学习贯彻习近平总书记系列重要讲话结合起来，坚持个人自学、集中学习、专家辅导、讨论交流、联系工作等形式，做到个人自学有心得，集中学习有发言，专家辅导有收获，讨论交流有共识，联系工作有对策，突出学习主题，拓宽学习载体，增强学习效果，充分发挥引领示范的表率作用，引导领导干部准确把握全会精神实质。各级领导干部要带头学习，率先垂范，先学一步，要力求学得更深一点，理解得更透一点，自觉提高运用法治思维和法治方式深化教学改革、推动学校发展能力，做真学真用的模范。

2 . 抓好基层单位的宣贯工作 。各二级党委、各基层党总支和党支部要迅速行动起来，加强组织领导，周密安排，精心筹划实施，创新形式、载体和平台，有计划、分层次地加强教职工的理论武装建设和法治教育，确保覆盖到每一个党组织、每一个党员和每一个师生，使法治观念深入人心。特别是广大党员干部和教职工要深刻领会、认真学习会议精神，做到学法懂法、守法用法，加强学习学校的各项规章制度，提高科学决策、依法办事的能力，在学校各项工作中充分体现法治要求和法治精神。

3. 抓好大学生的教育实践活动。 教务处、社科部要尽快将党的十八届四中全会精神融入课堂教学，充实教材内容，充分发挥思想政治理论课主渠道作用，增进学生对全会精神的理解；学生处、研究生处、校团委、各分院、各二级学院要把学习贯彻全会精神同加强和改进大学生思想政治工作结合起来，开展主题突出的法治教育活动，深化育人成效。学生党员学习活动由所在学院党委、党总支负责安排，学生党支部负责实施。

4. 抓好理论宣讲和理论研究。 学校党委理论宣讲团要结合四中全会精神，认真准备宣讲题目，充实宣讲内容，深入师生研机析理、解疑释惑，最大限度凝聚广大师生的共识。社科部专家学者要加强对四中全会的理论研究，力争推出一批有价值、有深度、有分量的理论研究成果，为学习贯彻全会精神、推进依法治国、依法办学进程提供学术理论支撑。

5. 抓好舆论宣传和氛围营造。 党委宣传部要充分利用校园网、广播、报纸、电视台、微博、微信等媒体形式，开办专栏、专版，广泛宣传全面推进依法治国的重大意义，宣传党中央关于依法治国的新部署、新要求，营造良好舆论环境。通过组织召开座谈会、研讨会等形式，采取评论、访谈等方式，加强舆论引导，营造浓厚氛围；要会同相关部门及时总结好经验、好做法，挖掘亮点、突出特色，宣传好的典型和好的经验做法，做好对外宣传有关工作。

四、联系实际，切实做好党的十八届四中全会精神的贯彻落实

1. 坚持党的领导，认真落实党委领导下的校长负责制。 坚持党的领导，是社会主义法治的根本要求。为此，要认真学习贯彻落实中共中央办公厅、中组部、教育部近期下发的《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》精神，坚持学校党委的领导核心地位，准确把握党委的职责定位；正确处理党委领导和校长负责的关系；认真贯彻执行民主集中制，健全完善党委会议、党委常委会、校务委员会办公会议等会议制度和议事规则，提高科学决策、民主决策、依法决策水平；完善协调运行的工作机制，加强党政协调配合，建立完善党委书记和校长定期沟通、重大事项决定前酝酿沟通等制度，不断提高学校领导班子的凝聚力和战斗力。

2. 坚持依法治校，不断推进现代大学治理。 按照学校党委工作要求，开展好全校性建章立制活动，做好学校管理规章制度梳理和修订工作，进一步健全和规范内部管理体系和工作规程；切实抓紧《大学章程》的制订工作，落实《高等学校学术委员会规程》，优化学术管理组织架构和运行机制；修订完善学校党务公开和校务公开实施细则、教职工代表大会实施办法和教代会工作委员会工作细则等，健全教职工参与学校民主管理和监督的制度保障；认真巩固深化群众路线教育实践活动成果，继续推进制度创新，把建章立制、照章办事贯穿到深化学校各项事业改革创新的各项任务中，加强作风建设，讲法规、讲纪律、讲规矩、讲程序，营造依法治校的良好校园氛围。充分发挥各级党组织在依法治校中的重要作用，加强基层基础工作，推进基层治理法治化。加强党员干部的教育监督，提高党员干部的法治思维和依法办事能力。

3. 坚持法治保障，全面深化综合改革。 各单位各部门应对照今年工作的目标任务，把握时间节点和工作进度，找问题、抓重点、破难题、补短板，以“钉钉子”精神，认真抓好各项改革任务的贯彻落实，推进学校全面深化综合改革。要深入推进人才培养模式改革，加强专业内涵建设，提升人才培养质量；要以制订实施重点建设规划为契机，加强重点学科建设，提升学科建设和科研水平；要全面推进基层学术组织改革和人才培养模式改革，创新院系管理模式和飞行训练方式，激发基层改革活力；要积极推进科研管理与学术评价体系改革，建立导向明确、质量与数量并重、有助于科研团队建设的分类评价标准和开放评价方法；加快深化学校人事制度改革步伐，深入推进人事分配制度改革，不断增强办学活力与核心竞争力。

4. 坚持法治教育，切实提高师生法律素质。 要把法治教育纳入国民教育体系，认真做好“六五”普法总结和“七五”普法规划的制订工作，把法治教育与培育践行社会主义核心价值观相结合，与学生日常管理相结合，与教育法治实践相结合，在广大师生中深入开展法治宣传教育。要扎实推进“法律进课堂”活动，重视思想道德修养和法律基础课的教学工作，开展以提高法律素质、培养社会主义法治理念为主的课堂教学改革；要以廉洁文化教育活动月为抓手，坚持在广大党员干部中加强党风廉政建设，在广大教师中加强师德建设，在广大学生中强化诚信教育；要深入推进校园法治文化建设，充分利用第二课堂，开展形式多样、内容丰富的法治教育实践活动，营造良好的校园法治环境。

5. 坚持民主办学，维护师生合法权益。 进一步发挥教职工代表大会民主决策、民主监督的作用，全面推进校务公开，保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权；树立以人为本理念，完善师生各类申诉、维权渠道，自觉尊重并维护广大师生的人格权和其他合法权益；切实改善师生的工作、学习、生活条件，加大对困难教工、贫困学生的帮扶力度；深化平安校园建设，加强安全教育，落实各项安全防范措施，提高对各类突发事件的预防和妥善处理能力，保护师生人身和财产安全，维护校园稳定。

6 . 坚持依法训练，确保航空持续安全 。站在依法治校和实现持续安全发展的高度，把中央决策部署与治校方略结合起来，牢固树立安全工作的底线思维和红线意识，结合我校安全工作实际，精心组织，周密部署，规范管理，根据国家安全生产法、民航行业相关法规和学校飞行训练制度体系，安全责任重在落实到人，安全措施关键在执行到位，严格落实安全主体责任，严肃处理各类违规违章行为，不断完善应急处置预案，切实做到安全防范的关口前移，切实提高安全运行保障体系的高效性、可靠性，加强关键专业技术人员队伍的资质管理与能力建设，把管理机制形成贯穿时间空间的动态监管流程，重点抓好航空安全大检查、“六打六治”打非治违专项行动、SMS安全管理体系建设等工作，真正把全会精神贯彻落实到飞行训练和安全管理全过程。

各单位、各部门学习贯彻情况信息，请及时报送党委宣传部宣教科，并提交至电子邮箱：[email protected].

中共民航飞行学院委员会

2014年11月11日