媒体：国企干部需要全天候监督

　　国企干部需要全天候监督

　　最近，证券领域刮起反腐风暴，银行业也传出类似消息，民航业也紧接着出现了高管落马的新闻。日前，南航党组副书记、总经理司献民因涉嫌严重违纪，正接受组织调查。有媒体报道，司献民是十八大以来第9名落马的副部级央企高管。同期，国企系统因各类违纪而落马的高管已有70人。

　　其实，十八大以来的反腐风暴已经让公众熟悉这样的落马高官的数字，被调查的副部级以上干部从50名到100名，从这个部门到那个部门，鲜有一方“净土”。国企系统既有一定的行政属性，也有一定的市场属性，从公开信息上看，它已成为易发、高发腐败的领域。

　　正因如此，在中央巡视组开展的今年第三轮专项巡视中，对象就包括众多国企在内的17家单位。根据报道称，那些落马副部级央企高管所在的单位，都曾被中央巡视组进驻过。毫无疑问，中央巡视组的功能被充分发挥，成为当前反腐的一项利器，备受社会好评。公众更关心的是如何在国企领域降低腐败发生的概率，巡视组毕竟只是短期进驻，一些问题可能比较严重时才会有更多违法乱纪线索被发觉。

　　如何针对国企干部打造出适合的“笼子”，才是当前最迫切的一个问题。“笼子”也并非没有蓝本，中共中央最近印发了《中国共产党纪律处分条例》，它被网民称为“史上最严的党纪”，该条例围绕政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律六大类，为党员明确开列“负面清单”，而且也给出具体处理办法。

　　从制度层面来看，“最严党纪”会开创全面从严治党的新境界，不过，“最严党纪”是针对8000多万党员的纪律，监管国企干部需要这样的条例，但光靠这部条例恐怕还是不够。因为国企有许多个性特点，需要有针锋相对的举措，才能标本兼治。事实上，现在也存在一些针对他们的监督管理办法，但从近期曝光的国企腐败案件可知，这些规范恐怕也还不够。

　　那还有什么药方治理国企的腐败？当然是全面深化改革。在刚刚审议通过的“十三五”规划建议中，着重强调了深化国有企业改革，增强国有经济活力、控制力、影响力、抗风险能力。表面看起来，和反腐败并没有多大关系，但实际上却有千丝万缕的联系，一旦国企管理者涉嫌腐败，国企的众多功能和目标都可能被破坏。

　　所以，国有资产管理体制和国有企业治理体制都必须加以改革和完善，高管通过自律、纪律和法律进行全方位的约束。由于国企具有行政和市场的双重属性，那就意味着除了行政特点的监督和管理外，还需要市场特点的监管，这些就需要从国企的合作伙伴、交易对象等入手，商业社会存在的一些弊端也必须一道清理。

　　在不少发达国家，它们并没有国有企业，更不存在国企腐败，但是它们在反商业贿赂方面却有很多经验。任何企业出现了商业贿赂，或者其他不法行为，都将受到严厉的惩罚。换言之，当前针对国企高管的腐败现象，既需要强化对高管的监督，也要改进企业自身的治理，还要让社会监督起作用，只有全天候的防护，整个经济和社会的风气才会焕然一新。

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