威远集众智 决胜脱贫攻坚战
无花果产业基地 。
威远县向义镇四方新村 。
□馨言
作为全省首批扩权试点县、中国无花果之乡，威远县地处盆地中南部，幅员面积1289平方公里。2014年，该县有建档立卡贫困人口11933户31841人、贫困村54个、贫困发生率5.8%。
近年来，威远县认真贯彻落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，举全县之力，聚全民之智，全力打赢脱贫攻坚战。至2017年年底，该县共脱贫9969户26959人，退出贫困村37个。2017年，在全省脱贫攻坚“1+3”考核结果中综合评价好。
做精产业链条 夯实脱贫增收基础
威远是中国无花果之乡，全县目前已种植无花果逾5万亩，该产业发展直接关系到当地贫困户的脱贫增收。
10月9日，笔者来到位于威远县镇西镇的金四方果业有限公司。只见公司的展厅内陈列了果干、果茶等数十种产品。“公司流转了3000亩的无花果基地，并对散户的无花果进行2元/斤的保底收购。”金四方果业有限公司生产厂长黄胜介绍说，由于产品深加工需要，金四方果业有限公司一年仅无花果的需求就在4000吨左右，能有效缓解农户、贫困户的农产品“卖难”问题。
近年来，威远县坚持以“四+”模式拓宽产业扶贫路径，其中，“产业园区+贫困户”模式有效地延伸产业链条，增加农产品附加值。以无花果为例，目前该县已引导无花果加工企业向镇西镇集聚发展，并支持久润泰、金四方、美源润三家无花果龙头企业从德国、意大利、丹麦等引进标准化生产线，分别瞄准无花果酵素、休闲即食食品、无花果茶3个不同主攻方向，实现错位、差异化发展，以达到优势互补的目的。目前，威远县的无花果鲜果年加工能力已达到7万吨。另外，当地还通过建设威远世界无花果博览园、无花果研究所，让无花果产业向更深、更精方向发展，从而确保贫困户稳定增收。
与此同时，威远县还积极推动“特色产业+贫困户”“新型经营主体+贫困户”“集体经济+贫困户”等模式，以龙头企业、专合社、家庭农场等新型经营主体带动5700户贫困户因地制宜发展茶叶、无花果、蔬菜、家禽养殖等特色产业。全县已初步形成“以大带小、以小促大”产业发展格局，确保扶贫产品产得出、卖得出、有收益，每个贫困村有1个产业示范带动基地，有1个农业专合社，每户有劳动能力的贫困户至少有1项增收产业。2018年，产业扶贫预计帮助当地贫困户增收1600元/人，解决54个贫困村集体经济收入薄弱问题，贫困村集体经济收入人均30元以上。
拓宽就业途径 确保贫困户稳定增收
10月9日一大早，黄荆沟镇砚台村7组村民李义便早早起床，拿着扫帚来到几百米开外的村道上，一路打扫卫生。现年53岁的李义是村里的贫困户，去年应聘村里的扶贫公益性岗位，负责清扫马路，捡垃圾等，一周至少工作3天以上，收入400元/月。“我的眼睛不太好，但是干扫地之类的活路没得问题。”通过自力更生增加的收入让李义很有获得感。
通过就业扶贫，拓宽贫困户增收渠道，是威远县实施精准扶贫、精准脱贫的一项重要举措。而今在威远，像李义这样在扶贫公益性岗位上上班的贫困户已有652名。“今年，我们在计划退出的每个贫困村中设置了5个以上公益性岗位，对不属于贫困村的贫困家庭劳动者，也设置了公益性岗位。”威远县就业服务管理局的黄宇告诉笔者，通过合理设置公益性岗位，威远县将保洁保绿、道路维护、治安协管等岗位纳入公益性岗位，对贫困家庭劳动者实行过渡性安置、兜底安置。
威远县还实施了 “五位一体双助推”就业扶贫行动，建立就业扶贫“一库五名单”台账，全面摸清贫困劳动力的基本情况、就业愿望、创业愿望、培训愿望，为每一户贫困劳动力“量身”定制帮扶计划，并做好全过程跟踪服务。同时，通过建立就业援助“绿色通道”，为贫困户搭建求职用工对接平台，仅今年1—9月就累计开展了专场招聘活动11场，提供就业岗位1189个。
威远县还通过 “经营主体+贫困户”模式，积极构建扶贫基地吸纳贫困户就业。
10月9日，在威远县御砚种植农民专业合作社的花椒基地内，十多名工人正娴熟仔细地除草、修枝。砚台村一组贫困户张国辉正是其中一员，如今他每个月固定在基地内上班20多天，收入近2000元/月。近年来，威远县将御砚种植农民专业合作社等吸纳贫困劳动力多、社会信誉度高的专业合作社作为就业扶贫基地。对签订一年以上劳动合同并参加社会保险的，给予企业1000元/人的奖补，并积极按照规定落实社保补贴、岗位补贴，对于新吸纳10个以上贫困家庭劳动力的企业，作为就业扶贫基地，给予不低于5万元的奖励优惠政策。目前，经营主体吸纳就业53人，预计补贴5.3万元。
解决住房难题保障贫困户“住有所居”
整洁、亮堂，白墙、灰顶，10月9日，在今年新搬的房子里，威远县界牌镇桥凼村2组贫困户彭朝元满脸笑容。年初搬家前，彭朝元一家住在老旧的土坯房里，房子毗邻悬崖，年久失修，安全性很差。如今，新房不仅安全敞亮，而且周边还配备了健身广场、羽毛球场等。
桥凼村易地扶贫搬迁项目从去年7月开工，涉及村内贫困群众10户。“我们对安置点的选择，充分考虑了贫困群众的出行和就业问题。”桥凼村村支书缪荣康介绍说，目前桥凼村正在大力建设乡村生态旅游项目，其中在建的一期工程涉及滨水景观、旅游环湖步道、观景台等项目，按照“择优选址、集中建设、方便生产、配套完善”的原则，该村易地扶贫搬迁安置点正是位于农旅项目景区核心区，这样有利于贫困群众参与项目的建设和后期景区的管理。
桥凼村的易地扶贫搬迁安置点，可谓是威远县实施易地扶贫搬迁的一个典型。近年来，威远县聚焦720户1715人易地扶贫搬迁任务，全面推进住房建设任务。在组织实施方面，成立了县级层面的易地扶贫搬迁工作领导小组，出台了《威远县易地扶贫搬迁工作实施方案》和《威远县易地扶贫搬迁项目资金管理实施细则》。规范易地扶贫搬迁项目建设，加强易地扶贫搬迁资金监管。在具体推进过程中，将搬迁任务细化到镇到村到人，倒排工期，理顺节点任务；明确责任清单，落实各级各部门工作职能职责，形成工作推进合力。在建设过程中，统一规划设计、统一施工图纸、统一核定价格、统一施工监理、统一验收付款。按照人均住房面积不超过25平方米的标准，严格安置补助标准，搬迁建房按照1000元/平方米进行补助。
