全国政协委员刘汉元：必须加快建立政府部门乱收费乱罚款的约束机制

      四川在线消息 （四川在线记者 肖莹佩 黄云 郑其 李庆 北京摄影报道）“税费过重已成困扰我国企业生存发展的头号难题，企业和社会对此反应强烈。”全国政协委员、通威集团董事局主席刘汉元，今年将为减轻企业税费负担发声。

      2日上午，刘汉元委员在北京举行媒体见面会。除了继续关注“加快分布式光伏发电发展”、“利用国内高速公路建设太阳能光伏电站”等与新能源相关的问题，刘汉元还将就“减轻企业税费负担确保经济健康持续发展”、“将渔业养殖保险纳入国家级财政补贴范围”等热点问题提出自己的建议。

      企业负担过重 期待进一步减免税收

      “30多年来，虽各项降税减负政策密集出台，但企业负担过重的问题一直未得到有效解决。”刘汉元委员指出，当前中国企业税费负担较重，综合考虑税收、政府性基金、各项收费和社保金等项目后的税负高达40%左右，超过经济合作与发展组织（OECD）国家的平均水平，居全球高位。

      “从我国上市公司2013年前三季度财务数据看，全部上市公司实际缴纳税费总额高达1.83万亿元，超过企业创造全部价值的三分之一以上。”税收已成为企业运营的主要压力之一，74%的企业反映税收负担较重，83%的企业对政策的首要建议是进一步出台税收减免措施。

      灵活税收宽紧尺度 建立税费征缴监管机制

      刘汉元委员建议，科学规划税与费的比例，把对企业的收费控制在一个合理的界限内。同时，税收负担需与企业规模、盈利能力灵活匹配。建议根据经济运行情况核定税收标准，灵活调整税收宽紧尺度，防止将税收压力直接、简单地转嫁给企业。

      “国家需下大决心、花大力气建立并推行税费征缴监管机制，彻底压缩并坚决取消一切不必要不合理的收费。”刘汉元呼吁，除此之外，建立充分稳定的地方税体系，确立财产税作为地方税主体税种的地位。同时开征社会保障税，有效改善企业特别是劳动密集型、人力成本居多的企业“挣的少交的不少”的现实困局；由一个税务机关代理征收所有税费，将避免多个征管机关、多个政府部门对同一企业重复征管的情况，以降低企业遵从成本。

      此外，充分发挥市场本身的机制与作用。将减轻企业负担纳入国家新一轮税制改革细则的同时，需从市场的角度出发，真正并持续转变政府职能。