张国清:“你妈是你妈”的惰政是另一种腐败

　　“我看到有家媒体报道，一个公民要出国旅游，需要填写‘紧急联系人’，他写了他母亲的名字，结果有关部门要求他提供材料，证明‘你妈是你妈’!”总理的话音刚落，会场顿时笑声一片。“这怎么证明呢？简直是天大的笑话！人家本来是想出去旅游，放松放松，结果呢？”李克强说，“这些办事机构到底是出于对老百姓负责的态度，还是在故意给老百姓设置障碍？”

　　现实中，这样的例子更多。辽宁抚顺，一份政府主导通过的审计报告漂流700天仍没有下文。据中国经济网5日的报道称，辽宁省抚顺市清原县旅游龙头企业红河漂流公司，陷入了与政府的债务危机中，导致企业资金链断裂，经营活动难以为继。2014年3月，这家企业接受了县政府委托的专门机构的专项审计，审计报告出炉后经过县长办公会审议通过。从2013年县委、县政府现场办公会决定解决欠款问题，到审计报告在县长办公会通过，时间过去700多天仍没有任何结论。

　　这些为官不为的案例，不是苦涩的笑话，而是现实的“惰政”。

　　从某种意义上来说，这种惰政也可以视作为另一种类型的腐败。铺张浪费，奢靡享乐，以权谋私、腐化堕落。这种腐败可以看得见，查得着，公之于众也容易被万众唾弃。但是脱离群众，脱离实际，不负责任，这类现象往往还打着按制度办事，严格行政的幌子，所以其不作为、懒作为所带来的负面影响还不易被察觉，可以说是一种更为隐形的腐败。这种腐败危害更大，亟需对症下猛药。

　　新一届中央领导非常重视这一问题，习近平总书记今年两会期间提出的“严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实”。最近，中共中央办公厅印发了《关于在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育方案》，从4月份开始在县处级以上领导干部中开展专题教育，是系统性地进行干部教育，要让那些之前以形式主义应付、对特权思想还抱有留恋幻想的某些顽劣官员，绝了念想，举步维艰。

　　重症需下猛药，放权还需监督。李克强总理4月份在东北三省的座谈会上说，“对于忽视民生，为官不为的‘庸政’‘懒政’，要公开曝光，坚决追责。”可以说又敲了一次警钟。

　　辽宁、山西、广东、福建等一些省市，先后出台相关制度，严惩庸政、懒政，对“为官不为”的干部实行“下课问责”，将“不作为”的记录记入“诚信档案”等等不一而足。接下来，需要进一步将这些办法制度化、法治化，明确官员作为和法定职责的标准和要求，比如权力清单、责任清单，同时将考核惩戒公开化、透明化，建立长效责任机制，将其制度化、法制化。让“为官不为”者过不了关，那些“为官有为”者才会大有作为， 也才能为“大众创业、万众创新”创造一个真正有利于改革发展的大环境。

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