日前，四川省住房城乡建设工作会议确定了2016年全省工作的重点，推出民生福利的丰盛“套餐”，为“十三五”开好局打下了坚实的基础。
  打好“六大战”，城乡尽开颜
  如果说2016年是决胜“十三五”的开局之年，那么激情燃烧的365天注定是热火朝天的。果然，这一天，1月20日热气腾腾，住房城乡建设厅厅长何健提出打响城乡建设“六大战役”，在隆冬的巴蜀大地升起了腾腾火焰。
  这火焰，是美梦的诠释。
  如何把美梦变成现实？六大战役是关键。
  打好科学规划总体战。出台《四川省省域城镇体系和四大城市群规划实施办法》，建立规划违法违纪约谈制度，将城乡规划实施情况纳入党政主要领导离作审计。做好城市设计，突出“四个优化”，即优化城镇布局，避免“一城独大”；优化城镇形态，避免“千城一面”；优化城镇结构，避免“盲目扩大”；优化城镇特色，避免“水泥森林”。探索建立“多规合一”规划实施平台，创新规划管理实施机制。
  打好城市基础设施建设攻坚战。完成城镇基础设施建设投资1650亿元，增长10%。
  打好百万安居工程建设突击战。计划改造危旧房棚户区和建设保障性住房30万套，实施农房建设35万户。
  打好“百镇建设”阵地战。以创新驱动、“互联网+”、大数据、休闲康老服务等新兴业态为主要内容，促进小城镇转型升级。
  此外，还要打好“房地产市场向好发展”主动战和精准扶贫歼灭战。把开局之年变成行动之年，突破之年，决胜之年。
  幸福来敲“门”，民生实惠多
  什么是民生幸福？
  何健说，有优美环境，给人舒适感；有优质服务，给人亲切感；有优良秩序，给人安全感。如此，才可给人幸福感。
  为了给人幸福感，从今年起的未来五年，城镇化布局和形态更加优化，城镇化质量和水平更加明显提升，城镇可持续发展能力明显增强，城市管理体制机制更加完善，城镇化和新农村建设更加协调，保进约700万农业转移人口落户城镇，户藉人口城镇化率达到38%左右，引导约500万人就近城镇化，常住人口城镇化率达到54%左右。
  为了给人幸福感，加快生态园林城市、海绵城市和智慧城市建设 ，完成城镇基础设施投资8000亿元，推动城市建设转型发展。大力开展地下综合管廊建设 ，到2020年建设1000公里，建成100个山体公园和100个湿地公园，城市人均公园绿地达到14平方米，城市建成区绿地率达到38%。努力建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市，让城市生活更方便、更舒心、更美好。
  为了给人幸福感，从“兴业、家富、人和、村美”四大追求出发，把幸福美丽乡村建设同全面建成小康社会结合起来，在补齐农业农村这个短板上下功夫，全面实施扶贫解困、产业提升、旧村改造、环境整治和文化传承“五大行动”，让农民群众住上好房子，过上好日子，养成好习惯，形成好风气，计划到2020年，要建成美丽新村35000个，占行政村总数80%，今年要打造6000个美丽新村样板。完成100万户农村危房改造。推进住房扶贫，优先实施54万建档立卡贫困户危房改造，完成11501个贫困村新村建设。
  抓住“牛鼻子”，开创新天地
  抓住“牛鼻子”，就是破解发展的短板。这是何健特别强调的问题。
  “牛鼻子”怎么抓？建筑业为其提供了宝贵经验，近几年来，在国内经济下行压力持续加大的形势下，四川的建筑业却保持了平稳健康发展的良好态势。2015年实现建筑业总产值8768.2亿元，同比增长8.7%，实现省外建筑业产值1824.6亿元，同比增长8.4%；缴纳地税378.5亿元，同比增长7.7%，占全省地税总收入的17.5%。建筑业在稳增长、调结构、推动经济发展和吸纳农业转移人口等方面发挥了重要作用。
  何健表示，今年，四川省建筑业将继续牵着“牛鼻子”爬高坡上台阶，从“落实建筑业发展职责、加快推进产业结构调整、推动建筑产业现代化、加快‘走出去’发展步伐、加强人才队伍建设、加强建筑设计创优和强化建筑市场监管”等七个方面扬起建筑业由大到强的风帆，完成建筑业总产值9400亿元，增长8%；增加值2555亿元，增长8%；省外产值1970亿元，增长8%；海外产值90亿美元，增长20%。
  另一只“牛鼻子”，无疑是“城镇化”。这些年来，虽然四川城镇化工作呈现加快发展的良好态势，但城镇化仍然是经济社会发展的短板，从速度看，全省城镇化率比全国低9个百分点。从质量看，全省城镇化规划水平不高，城镇基础设施欠账多，城镇体系结构不尽合理，城镇综合承载能力不强。无论是从现状还是从发展需要来看，紧紧抓住“城镇化”这只 “牛鼻子”，是推进四川与全国同步全面建成小康社会的必然选择。
  如何选择？全省努力实现“三大转变”：即推进新型城镇化由粗放增长向集约高效发展转变，由土地城镇化向人的城镇化转变，由城乡分割向城乡一体发展转变。坚持“人的城镇化”的核心理念，消除“见物不见人、兴城不兴业、同工不同酬、同城不同户”等弊端，努力实现发展同步、要素同权、资源同享，解决区域发展中的战略性与综合性问题，打通21个市州所在地穴位，活跃136个县城建设筋骨，对每一座城镇进行特色定位，有效防止了“摊大饼”式的无序蔓延和“空心城镇化”“片面城镇化”“被动城镇化”等问题，新型城镇化建设步入良性发展的快速轨道。（薛学轩 张明建）

本文来源: 住房与城乡建设厅

18.02.2016  16:58