夹江：多点开花，走稳脱贫攻坚路
龙沱乡茶山。
百企帮百村。
村民在新居休闲广场打球。
□谢靖 姚蜀
5月上旬的一天，在夹江县龙沱乡修文村万亩茶叶生态基地里，40岁的伍健康在茶山上忙着采摘夏茶。山下就是他异地搬迁后的新家，白墙青瓦的新居在茶山的衬托下，显得非常诗情画意。
10年前，伍健康的妻子得了糖尿病，家里因给妻子治病花光了所有积蓄，还欠下一大笔债，本就不算宽裕的家庭陷入了贫困。2015年，在实施精准扶贫过程中，伍健康一家被纳入建档立卡贫困户。伍健康一家在县扶贫部门的帮助下承包了三亩茶山，开始种植茶叶。2016年，伍健康全家收入达到了10万元，已经成功“摘帽”。
2016年，夹江县共完成15个贫困村摘帽、886户2557名贫困群众脱贫。
精准施策“输血扶贫”到“造血扶贫”
近年来，夹江县把脱贫攻坚作为经济社会发展的头等大事和第一民生工程，始终坚持扶贫工作优先部署、扶贫项目优先实施、扶贫资金优先安排、扶贫力量优先保证，产业发展连片、基础设施联网、扶贫资金联合、政策帮扶连心“四项举措”，切实确保扶贫对象真脱贫。
修文村，这个曾经的市级贫困村，现在已是“河西10公里茶叶长廊核心示范基地”，一个面积达4000亩的新品种茶山已初具规模。
笔者在龙沱乡党委书记李勋的带领下，来到修文村的茶山上。笔者看到，10余名村民正在茶山采摘夏茶，好不热闹。
“这4000亩里头，就有我的3亩‘脱贫自留地’。”伍健康告诉笔者。“几年前，我家种植的茶叶主要以老川茶为主，一年只能种植一次，并且产量低，一年只能收入3000元左右。在2015年的时候，县委、县政府把我们修文村的4000亩品种较老的茶叶换成了市场上比较热销的131号茶叶、福选9号、大白/小白茶叶品种。县农业局还安排技术人员，帮助我种植茶叶。现在我家的茶叶不仅产量高，而且卖得也好，去年一年，仅种植茶叶一项，收入达到了3万元。”伍健康说。
如今，修文村的所有茶叶种植户都加入了龙园茶叶农民专业合作社。该社先后开展1500人的技术培训，对1200多名加入合作社的修文村村民进行销售帮扶，人均纯收入增加6000余元。
针对贫困人口文化程度低、缺乏劳动力、布局相对分散，产业发展停留在传统的一家一户分散经营模式，分配到贫困户手中的产业项目扶贫资金有限，实施产业发展项目难以集中成片等实际，夹江县采取产业连片发展思路，落实产业布局、技术指导、主体培育等措施，实现由“输血扶贫”到“造血扶贫”转变。在脱贫攻坚工作中，夹江县突出“山区特色化、坝丘产业化、三产互动式”，因地制宜发展粮油、茶叶、蔬菜、林竹等优势产业，建成石斛、柑橘、黄金茶等优质中药材、水果、茶叶、蔬菜等13个特色产业扶贫基地。2016年共投入3425万元，实施棉粮油高产创建项目，建设水稻、小麦、油菜高产示范区4万亩，新建茶叶产业基地500亩，全面覆盖贫困村。针对贫困村以及贫困户缺少技术帮扶的问题，夹江县组织农技人员到贫困地区开展技术指导、技术帮扶，在贫困村实施科技入户项目。
2016年，夹江县累计安排2700户413万元的入户帮扶项目，为72个贫困村每村配备1名科技人才联络员，对入户项目开展全程技术支持，同时推动每个贫困村培育3至5个科技示范户。
“我们将改变过去的单打独斗的模式，转变为握指成拳，变‘漫灌’为‘滴灌’。构建‘龙头企业 （合作社）+产业基地+贫困农户’合作模式，创新利益链接和金融支持机制，带动贫困户折劳入股、土地入股，创新异地造血扶贫模式，提升产业扶贫带动率和贫困户主动性。”夹江县扶贫移民局局长刘均介绍说。
基础设施联网 助力贫困户脱贫致富
来到修文村八组新村聚集点，笔者参观了伍健康的新家。伍健康的新家宽敞明亮，足足有100平方米，房屋布局呈南北通透，采光良好。并且新家里面水、电、气、网、电视信号应有尽有。在房屋外面看，白墙青瓦的新村聚集点在茶山的衬托下，和山水油画一样，煞是好看。
“原来的房子在山上，不仅房屋破旧，而且交通非常不便，去卖点茶叶都要走很远的路。并且山上的水电气使用非常不便，手机信号差，电视也搜不到几个台。一到晚上，大家只能早早睡觉，生活真是枯燥乏味，日子是越过越穷。”伍健康向笔者说道。
由于有了精准扶贫以及异地搬迁的政策后，伍健康一家很快搬进了新村聚集点。
“我家在易地搬迁的过程中，只花了1万元。现在的新家不但环境好，水电气网、4G信号全通，并且出门就是休闲健身广场，村口就是水泥公路，不管是看病、还是进城卖茶叶、小孩读书都很方便了”。伍健康高兴地说。
据了解，在脱贫攻坚工作中，夹江县加快新村建设，以新村建设为载体推动脱贫攻坚，有计划、有步骤将全县贫困村纳入扶贫新村建设规划，2016年建成15个贫困新村，力争2020年72个贫困村全部建成幸福美丽新村。
针对部分贫困户住宿条件差、房屋破旧的问题，夹江县大力推进易地搬迁政策，按照三年内全面完成806户2362名贫困户易地扶贫搬迁要求，夹江县按照异地搬迁户“人均住房建设面积不超25平方米”“户均自筹不超过1万元”“建房质量要安全达标”“旧房拆除并复垦”和“不得过度装修”的政策要求，根据该县的实际情况，制定了1人户补助3万元，2人户补助5万元，3人户补助7.5万元，4人户补助10万元，5人及以上多人户补助12万元的补助标准。2016年，该县完成易地搬迁177户509人。优先实施建档立卡贫困户危房改造，2016年完成农村C级危房改造129户，力争2019年前实现无“三房户”、无危房户，切实保障贫困群众住房安全。
扶贫资金联合+政策帮扶连心解决贫困户后顾之忧
伍健康妻子因患糖尿病每天需要注射胰岛素，每年的治疗费用可是一笔不小的开销。单凭种植茶叶一年3万元能否保障一家人的基本生活，以后会不会因病返贫？笔者提出了这样的疑问。
“我的妻子患的是II型糖尿病，虽然不需要住院，但每隔一段时间都需要去医院门诊拿药，一年大概需要花费5000元左右的医药费。这笔费用对于我们家，是个不小的开销”。伍健康说。
“糖尿病纳入特殊门诊范畴，报销比例已经大幅度提高，目前是报销100%，无门槛费了，每年可以报销1200元。并且住院报销也没有了门槛费，报销比例也提高到了100%，自费比例降低到了10%。去年我的妻子因为糖尿病住院，基本没花什么钱，如果换成10年前，大概需要花费几万元才行，这在原来都是想都不敢想的事情”。伍健康拿着一堆票据说到。
“在百企帮百村的活动中，我还在附近的企业找到了一份工作，月收入可以达到5000余元。现在我家一年的收入达到10万元。感谢党委、政府的好政策，我家的日子越过越红火了”，伍健康说道。
据介绍，针对部分贫困户不能进城务工、文化程度较低的情况，夹江县举办了5场就业扶贫招聘会，其中有4期招聘会走进了乡镇，辐射了夹江的18个乡镇。招聘会有120家企业参加，现场咨询达16000人次，3254人达成了用工意向，430人签订了用工合同，其中贫困劳动力参加招聘1026人，有56人达成了用工意向。
据了解，依托夹江县民营经济发达的优势，夹江县大力引导非公企业党组织为驻地贫困户提供资金、项目、技术、智力等方面的帮助。2016年，该县114家企业结对帮扶72个贫困村近90万元。针对部分贫困户看病难，上学困难的问题，夹江县建立200万元教育卫生基金，投入教育扶贫资金717万元，将建档立卡贫困户、城乡低保家庭等困难学生全部纳入资助，惠及学生24459人次；全面落实贫困人口“八免五补助”与新农合、大病保险等相衔接的医保扶贫政策，2016年9月后卫生扶贫实现“一站式”“零支付”，落实贫困患者补助基金 419人15.175万元。推进低保兜底，发放特殊生活补贴7843人117.6万元，实现低保贫困人口“两线合一”334名。
脱贫攻坚虽取得初步胜利，但后面还有很多硬仗要打。对夹江而言，2017年脱贫攻坚的重任在肩，仍是须臾不可懈怠。
“做好2017年脱贫攻坚工作对于打赢整个脱贫攻坚战具有十分重要的意义。”夹江县扶贫移民局局长刘均介绍，“2017，夹江县将完成30个贫困村 “摘帽”、1600人脱贫、214户672人易地搬迁的年度目标任务，让更多的群众脱贫致富奔小康。”
