夯实农村基础 惠泽千村万户

—— 解读2015年十大民生工程之民生基础设施工程

民生数字

截至目前，全市新建改建农村公路232.7公里;建设公路安保护栏11.3公里。

小农水重点县建设项目，截至今年3月底，新增有效灌面15500亩，完成率43.5%;新增节水灌面21900亩，完成率43.63%。

年度目标

农村通村公路建设：实施通村通畅工程，建成农村通村公路540公里;

公路安保工程(路侧护栏)建设：建设公路安全护栏190公里;

小农水重点县建设：新增有效灌面35600亩，新增节水灌面50300亩;

农村通信：实现20个自然村通电话，实现60个行政村通宽带;

部门连线

多措并举 民生路畅

要致富，先修路。畅通的道路无疑是助推地方发展的“先行兵”。近几年，我市加快推进农村道路交通基础设施建设，为保障改善民生筑牢基础。

“建质量有保证、项目有监管、信息透明公开的农村民生路，为助力农村经济快速发展打好基础。”市交通运输局农建科科长李铁表示，全市农村通村公路建设立足于早，着眼于优，采取定项目、定责任、定目标等方式，加快农村通村公路建设项目建设进程，确保圆满完成目标任务。

李铁介绍，今年全市农村通村公路项目建设将采取项目公开制度，根据《四川省交通运输局农村公路建设“七公开”制度实施方案》要求，成立“七公开”推进工作领导小组，并制定了市农村公路建设“七公开”实施细则，要求对列入年度计划的农村公路建设项目的名称、路线、建设规模、投资补助等信息，通过网络向社会公布，增加透明度和公开性。

在建设质量和项目管理方面，全市农村通村公路建设按照“政府监督，专业抽检，群众参与，施工自检”建立农村公路质量保证体系，明确“五个明显”目标，即：质量意识明显提高，监管力度明显加大，质量水平明显提升，安全状况明显改善，群众满意度明显提高。

“严格质量标准和操作程序，是全市农村通村公路建设的一条硬标准。”李铁表示，2015年，全市农村通村公路建设将继续坚持质量和进度两手抓，确保在时间节点前完成建设目标，让农村通村公路更好地服务民生，助推农村经济发展。

打牢基础 助力发展

“过去，冬干春旱常年对我市部分县区农业生产造成影响，由于原有渠道老化，主渠渗漏严重，田间渠道配套不到位，给农业生产带来诸多不便。” 市水务局农水科科长陈明忠说，小农水项目的建成将进一步完善主渠，硬化渠道断面，对末级渠道也将进一步配套完善，直接方便群众生产生活。

随着我市小型农田水利重点县建设项目的深入开展，项目区内工农业生产、生活用水问题将得到改善，灌溉水有效利用系数将得到显著提升。项目的实施不仅对地方产业调整创造条件，同时也将为三农经济的发展打下坚实基础。

如何确保今年目标任务顺利完成?

“进一步完善相关工作制度，从项目管理和施工方面下功夫。”陈明忠介绍，为切实保障这一民生工程扎实有序开展，小型农田水利重点县建设项目将采取民办公助方式组织实施，确立以村委会或农户为实施主体，发动地方群众积极参与投资投劳。在规划和建设方面，各小农水项目建设将采取“统一规划、分布实施”和“建一片、成一片、发挥效益一片”的原则进行规划和实施，确保项目有序实施。

“各县区小农水办公室派出专人负责工程的质量监督、管理、施工安全和技术指导，督促工程进度。”陈明忠表示，灾后恢复重建，给全市农业基础设施的提升和完善带来了机遇，也给农田水利民生工程建设提出了更高要求，建质量过硬，群众满意度高的水利工程，将为农业发展打下坚实的基础。

据了解，预计到2016年，我市小型农田水利重点县项目区，将实现新增有效灌面14.64万亩，恢复改善灌面37.62万亩，新增节水灌面22.73万亩，新增节水能力9790.72万亩。

采访后记

历史告诉我们，民生基础设施不改善，农村经济要发展举步维艰。

现实告诉我们，民生基础设施不夯实，百姓幸福生活指数无法提升。

农村生产要发展，粮食和农产品要运出去，路要通;生活要改善，要丰富广大农民的文化生活，信息要通，电要通;建幸福美丽新农村，确保农田灌溉，水要通……一个个迫切需要解决的问题，制约着地方经济社会发展。随着全市灾后恢复重建和发展不断深入，加快民生基础设施工程建设，既是民心所向，也是发展农村经济的“助推剂”。

今年，作为十项民生工程之一的民生基础设施工程，将以项目建设为支撑，把破解水、路、通信等瓶颈问题作为助力农村发展的关键来抓，重点向农村延伸，力量向薄弱环节倾斜，目标向更高标准迈进，加强农村基础设施建设，改善农民生产生活条件。

农民期盼奔康致富，未来能过上好日子，而一个个关乎民生的基础工程将成为群众迈向小康生活的“桥梁”。相信，在民生基础设施工程的强力推动下，全市农村经济发展和百姓幸福生活指数将迈上新的台阶。（雅安日报记者 高小松）