多家央企成立改革小组并上报方案 "深改"已起步

□多家央企相继成立改革小组

□各央企上报改革总体方案

国资改革顶层设计敲定之后，央企及地方国资奋楫争先。据上证报记者了解，除了中石油、中海油之外，宝钢集团、中航科工集团、中国海运集团、大唐集团等多家央企在近期相继成立了深化改革领导小组(简称“改革小组”)，积极推进改革事宜。

国务院国有重点大型企业监事会主席季晓南对上证报记者表示：“据我所知，国资委并未以文件形式要求各央企成立改革小组。不过，国资委在去年底召开的央企负责人会议上已经提出，央企改革不要等，看准时机就要启动改革。同时，央企目前制定的基本都是原则性的改革方案，具体细则还是要等国资委的总体改革意见出来后才能明确。”

改革模式殊途同归

“目前，各央企都已有了改革的总体方案，并上报了国资委。应该说，国企改革已全面展开，且改革方式各具特色。”中国企业研究院首席研究员李锦昨日对记者说。

例如，中海油和鞍钢集团等央企，采用多个专项小组的形式推进改革。中海油董事长王宜林在19日的中海油总公司深化改革领导小组第一次会议上指出：改革具体任务主要由各专项小组承担，目前先设立计划投资体制改革、资产优化、炼化与销售改革、人力资源改革和科技改革5个专项小组。各专项小组要抓紧本领域改革方案的编制和实施。

鞍钢集团的小组划分更加细致。事实上，鞍钢集团早在2013年底已经划定了全面深化改革路线图：将重点放在战略结构调整、体制改革、运行机制改革和“三项制度”改革上。当时，鞍钢已成立深化“三项制度”改革领导小组和5个专业推进组。今年3月，鞍钢集团在宣布成立改革小组的同时，还成立了扭亏增效项目组、资源整合项目组等十余个项目组。

航天科工集团和宝钢集团等则将深化改革上升至“二次创业”的高度。航天科工在2014年工作会议上提出，今年的八大工作方向之一就是深化改革调整，成立集团公司全面深化改革领导小组，研究制定深化改革调整的方案与措施；搭建转型升级、二次创业新的产业平台，推进集团公司总部由管控型向管控与服务结合型转变。目前，航天科工旗下拥有航天信息、航天通信、航天科技等6家A股上市公司。

宝钢集团总经理何文波表示：“宝钢不仅有钢铁主业，还有金融、物流、信息、电子商务等其他产业，也都发展了一、二十年。我们希望在所有制改革方面，宝钢能先行一步。”宝钢在3月初召开的改革小组首次工作会议上，提出了三项改革原则，其中将防止国有资产流失当作重要工作指标。

武钢集团的改革重点则是探索试行股权激励和职工持股等混合股份经济。灵活采用增资扩股、吸收合并、股权置换、股权转让等多种形式，推动相关产业投资主体多元化，发展国有资本、民营资本、外资等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。

细则需看国资委“脸色”

在央企跃跃欲试的时候，国资委亦紧锣密鼓推进改革事宜。据了解，3月6日和8日，国资委先后召开了全面深化改革领导小组第一次专题会议与第三次全体会议，审议通过了《国资委落实实施方案》，将任务逐一落实到有关厅局，并明确了任务实施的时间节点和工作流程，下一步将对落实情况进行跟踪督促。

国资委副主任、党委副书记，国资委全面深化改革领导小组副组长张喜武在会上指出，下一步要全面贯彻落实好中央领导小组2014年工作要点，认真谋划各项改革措施，切实把改革方案和各项改革措施落实好。

记者注意到，虽然目前央企已纷纷出台深化改革的整体方案，但具体的操作细则仍然“待字闺中”。对此，季晓南表示：“目前企业只能制定原则性的改革方案，如收入分配等很多问题要等国资委总体改革意见出来后才能明确。”李锦则表示，各央企的整体改革方案已有，改革细则正在紧张准备之中。

在资本市场上，已陆续有央企旗下上市公司启动改革前奏。近期，因对经纬纺机H股发出全面要约收购，恒天集团的资本整合大戏备受关注。其实，恒天集团早在2014年初的工作会议上就提出了深化改革的5个步骤，并明确集团2014年重要工作包括：落实子集团平台建设和业务整合；围绕重点业务，加大整合力度，优化资源配置；充分利用资本市场，加强资本运作等。

在央企层面，一场深化改革的“竞赛”已全面起跑。