天府新区晒出首批244项权力清单
从今日起，登录天府新区成都管委会官网（http://www.cdtf.gov.cn），网民朋友即可查阅到最新公布的天府新区成都直管区行政许可项目目录。“审批部门、审批内容、审批对象、审批依据”一目了然，老百姓有事可以更加明确该找谁办，该谁办的事情遭遇拖延推诿，群众监督投诉心头也更加有数。这是天府新区成都直管区向社会公布的首批权力清单，244项行政许可项目为新区职能部门划定了清晰的权力边界，在明确职能部门应该干什么的同时也提醒“法无授权不可为、清单之外无权力”。
每个审批事项都有法定审批依据
成都市天府新区政务服务中心审批服务处处长罗林告诉记者，去年国内很多地方公布了“负面清单”，是要明确告诉投资者什么事情不可以办，明晰内外资投资的市场准入限制；此次天府新区公布行政许可项目清单，是要明确告诉投资者在天府新区可以办什么事、怎么办。
据悉，清单中的244个审批事项以2014年公布的天府新区成都直管区审批服务事项为基础，以省政府公布的市（州）行政许可项目目录和县（市）行政许可项目目录为标准，逐项进行对照，确保行政许可项目名称和内容规范统一，并结合新区机构设置情况确定了相应的承办部门。
凡在省政府公布目录外增加的项目，均通过了法制审查，确保清单上的每一个事项都有法定的审批依据。
不仅“亮家底” 还要“晒流程”，据成都市天府新区政务服务中心效能督察处负责人李军介绍，在分批公布权力清单的同时，天府新区成都直管区正着力搭建权力公开透明运行平台，为每一项审批事项画出办理流程图，让办事者不仅知道“找谁办”， 还能清楚地知晓“现在办到哪个环节了、办结时限是多久”。李军说，“新区不会止步于权力清单公布，而是将在此基础上不断依法优化和公开权力运行流程，逐步形成权责清晰、程序严密、运行公开、监督有效的行政权力公开透明运行机制。此举既告诉群众政府拥有权力的数量、规模和边界，也告诉群众政府行使每一项权力的依据、流程和时限，为公权立规，为市场松绑，为企业助力。”
权力清单更是一份责任清单
在天府新区看来，公开透明只是第一步，要做一份出色的令群众满意的权力清单，还必须将它做得更像是一份责任清单。当权力清单制度逐步建立，当权力运行的程序、环节、过程、责任逐渐规范，这个时候，就应该强调可执行、可问责。成都市天府新区政务服务中心政务公开处有关负责人认为，“例如一个官员，我们光知道他有什么权力还不够，更要搞清楚他有什么义务，以及用权不当的后果。”也就是说，要强调权力与责任的对等性，只有将责任义务跟手中的权力有机结合起来，在行使职权时才会对自己格外严格、谨慎，从而不辜负群众的期待。下一步，天府新区成都直管区还将进一步健全针对权力运行的问责机制，一旦权力越位、错位、失位，则严肃追责，让权力清单不仅仅是一个好看的“花瓶”。
让投资新区的企业从改革中获利
此次公布的244项行政许可事项目录中，涉及事项数量排名前三位的职能部门依次是规划建设局、经济发展局和社会事业局，分别涉及92项、46项、26项行政许可事项的审批权限。权力意味着责任，权力清单也是一份责任清单。天府新区成都管委会规划建设局有关负责人认为，“92个事项的审批权限在我们局，也就是说，这些事情如果没为企业办好，责任就在我们。执行到位与否，关乎权力清单制度最终的成效。这张职权法定、边界清晰、主体明确、运行公开的权力清单，有利于更好地降低企业办事成本，提高我们为企业服务的效率，让投资新区的企业从改革中获利。”
本报记者 何晓蓉 王李科
故事篇
审批权限下放到镇街社区 家门口办证好快捷
20日下午3点10分，家住正兴镇的周建伟骑着自己的自行车来到镇上的政务服务中心，拿到了《餐饮服务许可证》。
“没想到不到两个星期，证就办下来了！”看得出来，周建伟的心情很好，他告诉记者，拿到了这个“本本儿”，他的牛肉面馆子很快就可以正式营业了。“原来办这些证镇上办不到，必须跑远路，到华阳那边的新区政务服务中心才得行，整得不好要跑好多趟。现在巴适了，家门口取件，而且更快。”
据记者了解，办理《餐饮服务许可证》只是天府新区成都直管区下放到镇街的近200项审批权限之一。正是因为这样的权力下放，最快10个工作日，就在镇街政务服务中心即可拿到《餐饮服务许可证》等开店必备证件。在过去，同样的事项，需要到成都天府新区政务服务中心办理，而且至少需要等待20个工作日。
为提升天府新区政务服务三级平台的综合效能，成都市天府新区各职能部门充分授权镇街，大力发挥基层政务服务平台的作用，努力实现企业、群众办事“小事不出村（社区）、大事不出镇（街道）”，最大限度方便群众。从2013年12月正式运行以来，天府新区成都直管区现已下沉至镇（街道）政务服务中心办理的审批服务事项达到169项，下沉至村（社区）便民服务中心的服务事项达到61项。
“这只是我们‘简政放权’的一个具体举措。”成都市天府新区政务服务中心有关负责人说，“为真正实现政务审批服务为民、便民、利民，我们积极推进审批服务事项下沉，做到应沉尽沉、应放尽放，二三级政务服务平台的服务质量也因此得到了较大提升。”
为切实提升二三级政务服务平台政务服务水平，保障下沉审批服务事项的有效运行，成都天府新区直管区13个镇（街）开展了二三级政务服务平台“改革创新、转型升级”工作，具体推行了五大举措:专设行政审批服务科（办公室），实现审批服务事项、人员、权力“三集中”，做到咨询、申请、受理、审批、办结、取件等“一站式服务”；职能科室人员进驻中心，确保前后台无缝对接，避免群众办事到处跑，杜绝行政审批权力“体外循环”；服务事项全面委托进中心，不仅将区职能部门下沉的事项全部纳入政务中心；还将镇各科室日常工作中群众需申请的事项全部向镇政务服务中心集中，保障审批人员、事项、权力到位；启用行政审批服务专用章，推行一章审批办结制。
本报记者 王李科