天府新区新增生态红线 控制轨道交通增加159公里

制图/卢浩

    四川天府新区城市建设规划新变化突出“绿色”

    与老版规划相比，新《规划》变“大”了：范围更广，在1578平方公里不变的基础上，新增了1100平方公里的协调管控区；章节更多，新增2章，并新增了“生态红线控制”的条文。与城镇建设用地总面积，以及工业用地、居住用地面积都减少相比，公共绿地（绿地与广场用地）由此前的96平方公里，增加到了99平方公里。

    “设立协调管控区的目的之一，就是要加强区域生态管控，防止环四川天府新区大规模的无序开发建设。”四川天府新区规划修订项目负责人、中国城市规划设计研究院西部分院副院长刘继华说。

    协调管控保护四川天府新区、生态优先划定开发边界——新规划更加绿色，更加突出生态安全保障，更加注重与生活息息相关的元素。省住建厅总规划师邱建表示，这充分体现了“新型城镇化”的核心理念。

    关键词 生态新增协调管控区新区多条“绿腰带”

    新增的协调管控区，涉及眉山、资阳两市临天府新区的24个乡镇，地域面积约1100平方公里。就功能而言，协调管控区是四川天府新区外围生态环境服务区。

    作为四川天府新区的生态环境服务区，协调管控区严控开发建设总量，严控与天府新区主要生态功能区、生态廊道相连地区的开发建设。1100平方公里的范围，可开发建设用地只有177平方公里，包括城镇建设用地、机场用地以及预留的空港新城拓展用地。

    其它区域则严格生态保护，以生态保育、休闲旅游和生态农业为主。在刘继华看来，这相当于环天府新区设置了多条“绿腰带”。协调管控区将与四川天府新区一体化构建“三山三水、四核多廊”的生态安全格局。其中“三山”为龙泉山及其山前区域、彭祖山及其余脉、牧马山—长秋山区域；“三水”为锦江、江安河、鹿溪河、赤水河等构成的岷江支流水系，绛溪河等构成的沱江支流水系，区域重要供水渠道东风渠水系；“四核”为由龙泉湖、张家岩、三岔湖、黑龙滩水库构成的供水安全保障核；“多廊”为由绕城高速、第二绕城高速、成都经济区环线高速、成自泸高速、成渝高速、成雅高速、成渝客专等构成的区域生态廊道。

    新《规划》调减四川天府新区范围内发展规模，并在规划协调管控区适度统筹安排发展空间。调减用地主要为邻近第二绕城高速绿化带、龙泉山的用地，扩大了生态廊道宽度，天府新区变得更绿。

    新增的“生态红线控制”章节提出：将四川天府新区范围内重点生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区进行识别，并划入生态红线内进行严格保护。不仅新增内容，第15章的章名还新加了“生态”二字，修改为“生态环境保护规划”。邱建表示，“这样的修改，体现了国家新型城镇化规划要求。”

    新《规划》明确，生态红线范围包含两类：法律法规要求严格保护的生态资源，如风景名胜区、自然保护区、森林公园、地质公园、水源地一级保护区、地质灾害高易发区、生态公益林等；维护区域生态安全的生态资源，如区域性山体屏障、防止城市连片发展的重要绿化隔离带等。成都市、资阳市、眉山市要出台相应规划管理规定，严格控制生态红线内的规划建设行为。新规划加强了“两湖一山”（含山前地区）及东风渠沿线等重要生态敏感区建设管控，提出建立产业“负面清单”，开展区域大气和流域水环境治理；划定了生态红线和永久基本农田，明确禁建区包括河湖湿地、重要山体，限建区包括一般农田、绿化隔离地区。

    关键词 生活生活环境要求更高天更蓝水更清

    与原规划相比，新《规划》对生活环境的要求更高，到2030年，四川天府新区天更蓝、水更清，生活更有品质。

    四川天府新区规划总人口为500万人，比原规划的人口最低承载数减少了100万人；城镇人口为480万人，高于原规划97%的城镇化率。

    在水污染控制上，城市建设区污水管道覆盖率从95%调整到100%，规划区污水量则下调，由417万立方米/天降为211.5万立方米/天。城市建成区内再生水回用率由30%提高到50%，以增加水环境容量释放空间。鼓励节约用水，新提出要控制雨水径流总量且控制率达到85%。

    大气污染控制方面，以“大气环境质量指数（AQI）小于100的天数占全年的比例”代替原指标中“空气质量达到或好于二级质量的天数”，提出优良天数占全年的比例大于90%。

    镇区公共服务配套由原来的13项增加到27项，网络、职业技能培训点、体育设施、健身广场、环卫洒水车、公厕、停车场、金融服务网点等进入规划。

    关键词 出行多种交通方式可选公交更加便捷

    综合交通运输体系的打造，让出行更为便捷，选择方式更多。

    成都天府国际机场建设在即，将与双流国际机场共同形成中国西部最大的区域性国际航空枢纽。

    铁路方面，规划确定了天府站新址，位于成都科学城东部、成自泸高速公路东侧区域。天府站将承担成昆高铁、成自泸城际、成资城际等线路的始发终到或通过作业，成为成都铁路枢纽的重要组成部分。四川天府新区形成“一主二辅”的铁路客运站，其中天府站为主客运站，双流机场站、双流西站为辅助客运站。

    货运方面，成昆铁路挑大梁，向南经乐自泸铁路、隆百铁路，形成成都通向北部湾出海口的铁路货运通道。远期，将在龙泉山东侧、成都经济区环线高速公路通道北侧建设新的货运外绕线，经过天府国际机场并衔接至成渝铁路，实现天府国际机场与成都集装箱中心站的联动组织。

    城市道路中，“四横六纵”的快速路网格局不变，但调整了部分快速路的选线，“四横”为双华路-车城大道、武汉路、深圳路-三岔湖快速路、彭三快速路，“六纵”为大件路、利州大道（元华路）、梓州大道（红星路南延线）、双简快速路、成简快速路、山前快速路。调整后，快速路总长度约340公里，比原规划长23公里。

    新区规划了8条轨道快线和11条轨道干线，线网总长度519公里，比原规划增加了159公里。这些轨道线均与北部的成都市轨道网络无缝对接，构成“双核”城市轨道交通线网结构。到2030年，公共交通出行占全方式的比例提高到45%，其中轨道交通25%，常规公共交通20%；按300米和500米半径计算的公交站点覆盖率，在建成区内分别达到65%和100%。□本报记者 王眉灵