天府新区将能获得哪些“蛋糕”？

        四川在线消息（四川在线记者 李玥林） 14日，中华人民共和国中央人民政府门户网站发布《国务院关于同意设立四川天府新区的批复》，天府新区正式获批成为国家级新区。完成升级后，天府新区成为云贵川渝地区的第3个国家级新区，西部地区的国家级新区数量将从目前的4个上升为5个。那么作为国家级新区，到底能获得什么样的利好呢？本网记者邀请四川省社科院金融与财贸经济研究所所长王小琪做了解读。

        “所谓国家级新区，是指新区的成立乃至于开发建设都上升到国家战略，总体发展目标、发展定位等由国务院统一进行规划和审核，相关特殊优惠政策和权限等由国务院直接批复”，王小琪表示：“在辖区内实行更加开放和优惠的特殊政策，鼓励新区进行各项制度改革与创新的探索工作”。

        第二是，经济管理权限扩大。新区之新就在于赋予更多的经济管理权限。市级、省级或者国家级管理权限,在更大的范围内打破了传统行政区划壁垒，特别是固化的地方利益对区域经济集中设置的种种阻碍，使得一个本无边界的地理实体或者单元，能够抓住难得的发展机遇,营造局部的吸引力，在较为短暂的时期内，促进生产性机构、人口的快速集中，最终推动区域经济密度的极大提升，以及通过共享性的发展措施实现包容性的社会共同发展。这是所谓新区“先行先试”的经济真义。

        第三是，获得产业重构的机会。“根据过去的经验，国家级新区都能获得更大的管理权限。根据自身的定位，在产业方向上做文章。如：滨海新区是国家综合配套改革试验区；两江新区是统筹城乡综合配套改革试验的先行区；舟山群岛新区为海洋综合开发试验区。天府新区定位于再造一个产业成都，因此在整合资源突破固有壁垒上会有一些突破”。

        第四是，传统行政区划界限突破。国家级新区，因有国务院批复体现国家级战略和新区发展需要，所在省按要求须下放省级管理权限，其实质均拥有副省级管理自主权，而与新区所处区域行政级别无关。如广州南沙新区，国家定位立足广州、打造粤港澳全面合作示范区，既不脱离广州，又因港澳社会制度不同，甚至需要省级以上的权力来管理和协调，所以南沙新区是唯一获得由国家发改委牵头的国家级新区。“简而言之，统筹规划得到进一步提升”，王小琪表示。

        第五是，政策方面的“红利”更大。今年全国“两会”四川代表团的全团建议初步描绘了一幅激动人心的蓝图。

        对外开放——

        在天府新区全方位对外开放方面，建议支持设立中国—东盟（西部）产业合作示范区、设立成都航空保税物流中心（B型）。支持将《内地与港澳关于建立更紧密经贸关系的安排》（CEPA）、《海峡两岸经济合作框架协议》（ECFA）措施扩展至天府新区。

        产业支持——

        在重点产业政策方面，建议加大支持力度，请求国家重大产业项目布局向天府新区倾斜，引导更多中央企业在天府新区布局重大产业项目。

        财税支持——

        建议赋予特殊财税政策。支持天府新区新增的地方财政、税收、行政事业性收费全额用于天府新区建设，提高天府新区增值税和所得税地方分成比例。

        用地改革——

        在用地制度方面，建议允许开展改革试验。请求国家对天府新区建设用地指标给予重点倾斜，实行单列管理和“弹性审批制度”。支持天府新区开展土地“征转分离”改革试验。

        金融支持——

        在金融方面，建议实行特殊政策。请求国家赋予天府新区金融改革和创新的先行先试权，支持成都建设西部金融中心。支持在天府新区开展保险业创新发展试验。允许农村信用社实行差别化存款准备金率和再贷款、再贴现等工具支持天府新区现代农业发展。将天府新区小额贷款公司列入《西部地区新增鼓励类产业目录》，享受西部大开发优惠政策。

        扩区发展——

        在成都经开区扩区方面，建议支持国家级成都经济技术开发区扩区发展，拓展天府新区高端制造产业功能区的发展空间。