天府仁寿底部突围天地阔
黑龙滩风景。廖勇 摄
仁寿县城区一角。唐强 摄
——仁寿创新实践“三大发展战略”提速县域经济
□文铭权 颜婧 孟斌 杨刚
“人出岷沱中心处，应多人杰；地跨龙雁两江流，堪称地灵”。
眉山市仁寿县位于四川盆地中南部，是成都南大门，面积2606平方公里、总人口162万人，是位列全国第三、四川第一的人口大县。自隋开皇18年（公元598年）隋文帝以“仁寿宫”赐名定县名以来，在这1400余年历史长河中，英雄的仁寿儿女谱写出众多奋进传奇。
如今，在眉山市委、市政府的坚强领导下，仁寿主动作为，争创一流，主要经济指标保持全省第一梯队，经济社会以前所未有的良好发展态势——全县财政一般预算收入从2009年的3.1亿元增长至2013年的15亿元，税收占比达70.1%，连续3年保持平均50%以上的增长速度，财政一般预算收入在全省20个百万人口大县中，总量和增速均居第1位；在全省59个扩权强县试点县中，总量居第1位。2013年，该县荣获眉山市主动作为创一流目标考核一等奖，全县党风廉政建设社会评价居全省第4位，上升28位。为全省首批扩权强县试点县、成渝经济区核心县、天府新区重点县、全省县域经济发展先进县。
“省委实施‘三大发展战略’、推进‘两个跨越’的总体部署，是推进新阶段四川发展的重大决策和全面建成小康社会的行动指引。省委的战略决策科学部署落实到仁寿，就是创新推进全域天府新区建设，积极争创全省多点多极示范县，奋力实现仁寿从农业大县、人口大县向工业大县、经济强县转变。”谈及仁寿近年来快速高效发展的原因，仁寿县委书记冉登祥如是说。
多点多极支撑发展战略的仁寿路径——
一心四区十极全域发展
为深入贯彻省委多点多极支撑发展战略部署，积极争创全省多点多极支撑示范县，仁寿按照“融入成都、全域发展，三化联动、富民强县”的工作思路，创新推进全域天府新区建设，提出保持政治定力、法律定力、纪律定力、规划定力、执行定力、为民定力“六种定力”，推进产业创新、城镇创新、改革创新、生态创新、为民创新、法治创新“六大创新”，深入实践“县城牵引、四区支撑、十极突破、全域发展”路径。
县城牵引：按照提升中心城市的要求，以文林镇和文林工业园区为中心，以城为主、统筹城乡，到2017年建成50万人、620亿元产值、50平方公里的现代化城市。
四区支撑：按照多点多极支撑的要求，打造具有辐射带动作用的四个片区经济增长极。北部片区：以视高镇和视高经济开发区为支撑，以工为主、统筹城乡，到2017年建成20万人、500亿元产值、50平方公里的天府新城。东部片区：以富加镇和富加工业园区为支撑，以城为主、统筹城乡，到2017年建成15万人、100亿元产值、15平方公里的县域副中心仁东增长极。南部片区：以汪洋镇和汪洋循环经济园区为支撑，以工为主、统筹城乡，到2017年建成15万人、200亿元产值、15平方公里的产业新城。西部片区：以黑龙滩镇和黑龙滩风景区为支撑，以游为主、统筹城乡，到2017年建成20万人、50亿元产值、20平方公里的旅游新城。
十极突破：按照着力次级突破的要求，以10个区域中心城镇为支撑，按照以工为主、以城为主、以农为主、以游为主“四种模式”统筹城乡的要求，发展一批特色小城市，培育壮大区域经济板块。
全域发展：按照夯实底部基础的要求，加快其余45个乡镇发展，因地制宜，突出特色，培育更多的经济增长点，推进仁寿全域发展。
在“一心四区十极全域发展”路径的引领下，全县GDP连续3年保持平均16.6%的增长速度，2013年达284.2亿元。被评为西部竞争力10强县、全球华商投资首选地10强县。
“两化”互动、城乡统筹发展战略的仁寿品质——
以高端定位打造工业大县经济强县
突出新型工业化、新型城镇化双轮驱动，进一步做强农业大县、人口大县向工业大县、经济强县转变的产业支撑。仁寿不走寻常路——
以高端定位推进新型工业化。大力发展高端产业和产业高端，天府新区仁寿视高成功引进世界500强企业中国建筑，投资15亿元打造钢构西部制造基地；投资10亿元的中天丹琪、伟易达等一大批项目竣工投产，建成全县首个百亿园区。文林工业园区已成功入驻全球最大的大输液制造商科伦药业、世界500强企业IBM西南卓越云计算中心、投资100亿元的西南网贸港等项目，投资20亿元的欣康坦心血管支架项目填补了西南地区高端医疗器械产业空白。汪洋循环经济园区全省唯一的煤化工及耐火材料产品质量监督检验中心建成投用。规划建设紧邻成都新机场的空港经济区，大力发展高端装备制造、新一代电子信息和现代物流业。
以高端定位提升城市品位。按照“生态打底、引水入城、文化立城、基础先行、新型形态”理念，加快城市建设。世界500强企业法国欧尚、中铁集团给力城市建设，引进成渝公司组团开发城北新城。2014年县城规模将达30.5平方公里、人口将达35万人，50平方公里、50万人的现代化城市道路主骨架基本形成。富加县域副中心仁东增长极建设成效明显，富加迎宾大道、绕城大道、富兴大道建成通车，引领仁寿东部加快发展。
以高端定位发展现代农业和现代服务业。四川省现代粮食产业仁寿示范园区成为全省三大粮食基地之一；天府花海观光农业园区建成全省最大的非洲菊基地。县城嘉斯曼锦江国际酒店建成投用；投资100亿元的黑龙滩长岛项目累计完成投入40亿元，长岛洲际酒店投入运营，体育公园对外开放，风情小镇基本建成，黑龙滩风景区创建国家4A级景区通过省级验收。投资43亿元的三岔湖仁寿景区项目顺利推进。建成城市商业综合体4个，在建7个。
工业大县、经济强县，已成为天府新区，魅力仁寿的新名片。
创新驱动发展战略的仁寿实践——
持续注入县域经济发展新动力
改革增动力，创新添活力。仁寿以省委十届四次全会精神为指引，成立全面深化改革领导小组，加快推进关键领域改革创新，全面激发发展活力。
——着力招强引优。用好用活天府新区金字招牌，着力招强引优，IBM、中国中铁、法国欧尚、中国建筑等4家世界500强企业成功落户。积极参加“中外知名企业四川行”活动，成功签约项目8个、协议引资81亿元。
——深化体制机制创新。转变政府职能，提升行政效能，创新建立行政审批代办服务中心、“一费制”缴费服务中心和金融服务中心“三中心”，项目审批时限由180天缩减至77天，政务环境更加优化。
——深化农村改革。加快推进农村土地确权登记工作,创新信用抵押贷款，激发农村发展活力。
——推进科技创新。大力鼓励企业技术创新，去年完成技改投入65亿元，同比增长20%。以人才建设为突破，健全人才引进、培养、激励机制，开通人才引进绿色通道，去年集中引进急需紧缺人才和高层次人才286名。
——创新金融服务。加快农村信用社改制，组建农村商业银行，丰富金融业态。
该县还坚持将发展成果惠及全县人民，保障和改善民生，不断提升群众幸福感。投入10.6亿元，率先在全省丘陵区县中启动统筹城乡全域安全饮水工程，今年底120万群众将喝上黑龙滩的安全水、健康水。加快教育事业发展，国家级示范高中仁寿一中分设南北校区，成都信息工程学院、中国武警警官学院、四川科技职业学院3所大学落户仁寿，教育质量大幅提升。县人民医院、飞泉公园等一大批民生项目竣工投用，401个村（社区）标准化阵地7月将全面建成。
今日仁寿，经济高速增长、社会和谐稳定、人民幸福安康。
好风凭借力，扬帆正当时。我们很欣喜地看到，依托成渝经济区的宏伟蓝图，天府新区的千载机遇，省委“三大发展战略”的强大动力，天府仁寿，已踏上县域经济发展的快车道，正开启科学发展、加快发展的崭新时代！