大英县：实施“八项”举措 农饮成效显著

    “十二五”期间，四川省大英县规划解决农村饮水安全工程人口共计17.0805万人，计划总投资8707万元，其中：中央投资6966万元，地方配套1741万元。可解决该县农村居民17.0805万人及农村学校师生05543万人饮水不安全问题。截至目前，已基本解决17万多人饮水不安全问题，农村居民饮用困难问题得到明显改善。该县在农饮安全项目建设过程中实施八项举措，确保全县广大群众喝上干净卫生水，助推农村经济跨越式发展和幸福美丽村建设。
    首先，强化组织领导，落实工作责任。为切实做好全县农村饮水安全工程建设，确保项目的顺利实施，大英县政府成立了农村饮水安全工程建设领导小组，建立了农村饮水安全工程建设联席会议制度，并与项目乡镇签订了目标责任书，落实并细化了工作责任，坚持乡镇政府一把手亲自抓，及时协调解决重点难点问题；分管领导深入一线、靠前指挥，抓好组织协调工作，确保目标任务的落实。
    其次，规范程序管理，保障工程质量。坚持项目“三公示”制度，即开工公示、完工公示、建设过程中的违纪违规公示。对项目名称、项目业主、建设地点、建设规范及内容、工程投资及资金来源、参建单位及负责人、计划工期等内容全部进行了公示，自觉接受社会各方面的监督。同时，工程建设严格实行“四制”（项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制度）管理，对全部工程实行公开招投标制度，全部材料设备采用政府采购的方式，通过政府进行统一采购。建立健全项目法人负责、施工单位保证、监理单位控制、政府监督的质量保证体系，督促参建各方切实履行职责，确保工程建设进度、质量和安全。
    第三，创新管理方式，探索长效机制。一是明确管护主体。该县根据农村饮水工程发展的实际，2014年县水务局组建了大英县润民供水有限公司，实行法人负责制的公司化管理及市场化运行。二是转变经营管理模式。2008年前，县水务局实行供水站统一管理的模式，经过几年的运行，亏损严重。2008年之后，县水务局转变思路，积极探索新型管理模式，经过反复论证，采用水务局内部职工绩效承包的方式对所属供水站进行管理，2009年至今，绩效承包的管理模式改变了该县乡镇供水站长期亏损的状况，并使少数供水站实现了盈利。
    第四，加大治理力度，保障源水质量。截至2010年，取缔了全县范围内水库肥水养鱼、网箱养鱼，并加强沿河、沿库的畜禽养殖企业治理。2014年，重新划定了玉峰、四五水库、回马等8处饮用水源保护区范围，并在全县10处饮用水源保护区设置保护区界牌、标志，完成了寸塘口、星花、五五水库隔离防护网的安装。该县长期坚持把改善水环境质量纳入议事日程，快速推进郪江流域环境治理，营造大英良好水环境。同时，该县出台《关于做好城乡饮用水源安全保障工作的通知》明确了各部门职责，确保了水库水质安全。
    第五，加强水质监测，确保水质合格。为确保全县广大群众喝上干净卫生的自来水，采取了以下四条措施。一是通过集中供水站自检；二是通过县水务局集中供水站水质监测点，定期或不定期对乡镇集中供水站进行水质检测和抽检；三是通过县疾控中心定期对水质进行检测，确保供水水质安全；四是大型集中供水站配备先进的自动化控制系统及在线监测系统，实现自来水生产的“一键化”、“自动化”保障供水水质安全。
    第六，实施六项措施，确保饮水安全。该县按照有关规定要求，积极采取六项措施管护饮用水水源。严格饮用水水源管理，加强水质监测；分流饮用水源水库底层水，放掉底层1~2米的劣质水；安排专职水环境巡查人员，每天检查督促打捞库区漂浮物，严格奖惩；明察暗访，在取水口两边严禁排放污水和抛弃杂物，保障源水安全、卫生、水质达标；每周不定期巡查取水口，检查渠道安全，确保供水畅通；与水厂保持联系，随时掌握输水量，确保输水稳定。
    第七，推进“五民”做法，参与具体实践。今年年初，该县提炼总结出以民为本，集中民智、汇聚民力、维护民利、凝聚民心的“五民”做法。对于每一项具体工作方法，各级各部门都制订了详细、可操作的工作流程图，并将上述工作各有侧重地在11个乡镇展开试点，灵活运用于推进幸福美丽新村建设、农田水利基本建设、解决饮水安全和群众最关心、关注的热点难点问题等具体实践。
    第八，加强宣传力度，助推项目开展。近几年，该县指派新闻通讯员深入项目区采访，运用点面宣传方式。《中国水利报》以《四川大英县水库送来放心水》、《四川大英县寸塘口水库管理所六项措施确保饮用水水源安全》、《四川大英县回应群众新期盼，居民用水更安全》；《中国供水节水》以《大英县饮水工程进农家》、《大英县推进五民工作法•村民饮上安全水》、《四川省大英县攻坚农村饮水难，大人小孩都喜欢》；《人民长江报》以《水源通•生活美》、《大英县保障饮用水源水质》、《让扁担和木桶“下岗”》、《集雨饮水不再来》等报道，有力地推进了该县农村饮水安全工程顺利开展。据统计，近几年来在市以上主流媒体和行业报刊共计发表60余条。