最强“监督之剑”挥向大气污染 全国首例人大针对大气污染防治工作特定问题调查在自贡进入高潮

　　12月11日，四川省自贡市人大常委会大气污染防治工作情况特定问题调查委员会（以下简称特调委）举行第三次全体会议，全面总结大气污染防治工作情况特定问题调查工作。特调委成员现场对部分重点问题进行询问，并联组审议特定问题调查报告（草案），讨论相关决议（草案）、决定（草案）。针对大气污染防治工作情况开展特定问题调查，这在全省乃至全国尚属首次。

        特调委向市环保局提问

      本次会议是特调委的最后一次会议。自贡市人大常委会主任、特调委主任委员谭豹主持会议。

　　近年来，自贡市认真贯彻落实中央大政方针、省委重大决策部署，举全市之力努力打赢环保翻身仗，中央、四川环保督察反馈问题整改有力，环境质量虽有所好转，但还没有得到根本性改善，空气质量全省排名一直靠后。中央环保督查组向四川省反馈意见中批评该市环境保护重点工作推进不力，多项工作没有完成目标任务；广大群众对本地区大气污染防治工作也心存质疑，对仍然较重的污染问题和频繁的雾霾天气反响强烈。同时，产业结构调整任务繁重，环保基础设施建设滞后的问题仍然存在，少数干部在抓环保问题上推诿扯皮、消极应付。谭豹指出，开展特定问题调查就是要把自贡市大气环境现状及其污染防治工作情况了解清楚，在事实与数据的基础上，有针对性地运用调查成果，督促各级政府及相关部门必须下大决心、花大力气解决存在客观现实问题，推动全市大气污染防治工作，坚决打赢环保翻身仗，还全市人民群众一片蓝天。

特调委暗访秸秆焚烧管控和综合利用情况

　　根据市人大常委会2018年监督工作计划安排，今年2月28日，市十七届人大常委会第十四次会议依法成立自贡市大气污染防治工作情况特定问题调查委员会。特定调查委员会以市人大常委会组成人员为主建立，由常委会主任谭豹担任主任委员，常委会副主任和秘书长担任副主任委员，成员由部分市人大常委会委员和市人大代表共38人组成。下设办公室和专家组，同时按照属地原则，调查委员会内分设7个调查组，分别对自流井区、贡井区、大安区、沿滩区、荣县、富顺县和高新区开展调查，市人大常委会副主任、秘书长和各区县人大常委会主任担任各调查组组长和副组长，负责各调查组工作；市人大各相关专门委员会、常委会办事机构，各区县人大常委会、乡镇人大全体动员，全面参与；各社区、村组还相继建立了人大代表包村（组）责任制。

　　为确保调查数据科学性、准确性和权威性，特调委聘请了国家、省、市环保专家全程指导。据统计，此次调查工作共有34名常委会组成人员，140名市人大代表、2300余名区县和乡镇人大代表以及180名群众代表参与。先后召开了特定问题调查委员会全体会议3次；召开了特调办主任会议和办公室全体会议12次，专题听取了空气质量情况报告，各调查组介绍调查工作开展情况、存在的问题及下一步工作安排，专家提出意见建议；组织了6次全市性的集中视察。其间，各调查组召开动员会、培训会、座谈会、会商会等各类会议168次，听取了各级政府、有关部门、企业的汇报和群众的意见，组织下基层、进企业、入乡村开展明察暗访226次，实地查看了72个单位和企业，横向到边、纵向到底，做到了的调查区域、调查内容全覆盖，整个调查工作有序有效。

特调委视察扬尘综合治理和绿色施工情况

　　此次会议听取市人大常委会秘书长、特调委副主任委员、特调办主任熊开来就《自贡市人大常委会关于加强大气污染防治工作的决定（草案）》和《自贡市人大常委会大气污染防治工作情况特定问题调查委员会关于自贡市大气污染防治工作情况特定问题调查的报告（草案）》有关情况进行汇报；10名特调委成员对政府相关职能部门进行现场询问；会议举行联组审议，表决并通过特定问题调查报告（草案），提交市人大常委会会议审议。

　　通过近10个月调查，特调委认为：大气污染防治工作情况特定问题调查自启动以来，各调查组和市政府及相关部门做了大量的工作。在市委的正确领导和各级各部门密切配合下，市大气污染防治工作情况特定问题调查在推动特定问题调查在自贡的探索实践、全市大气环境质量的积极改善、形成全市三级人大联动联查工作机制三个方面取得了良好成绩。

　　特调委的报告显示，2018年1-10月，自贡市PM10同比下降8.8%，改善率排名全省第七，PM2.5同比下降13.1%，改善率排名全省第七。

　　特调委此次的报告也列出了调查发现问题清单，有四大方面共计17个问题，直接点名7家企业。

　　谭豹希望，要全面总结，充分肯定特定问题调查工作取得的成绩；要深刻领悟，牢牢把握特定问题调查获得的经验启示；要狠抓落实，以更加务实的作风推动工作再上新台阶。各级人大及其常委会要继续把防治大气污染作为监督重点，综合运用法定监督方式，持续跟踪监督，督促有关方面认真实施大气污染防治法律法规，抓紧解决突出环境问题，强化担当、抓紧攻坚，打赢蓝天保卫战。

　　据悉，自贡市人大常委会近期将召开会议，表决通过关于批准大气污染防治工作情况特定问题调查委员会报告的决议和关于加强大气污染防治工作的决定。