省级督查组赴内江、泸州督查大气污染防治:内源性污染突出扬尘治理还要加把劲

20.11.2014 23:22

四川在线消息（四川日报记者刘宇男）为督促各地完成2014年PM10浓度降低责任目标，省大气办派出联合督查组，11月和12月每月对21个市（州）开展一次大气污染防治专项督查。11月18日至19日，记者随省级督查组第4组赴泸州和内江市，督查中发现，两市都存在建筑扬尘治理不到位问题；内江秸秆焚烧对PM10贡献突出。

PM10浓度值：内江持续高位，泸州大起大落

以2012年PM10浓度值为基数，省上给各市（州）下达了2014年PM10浓度降低责任目标。11月18日和19日，由省环保厅、省委督查室、省气象局、省环境监测总站有关负责同志组成的联合督查组，在泸州和内江分别通报了两市今年1月-10月PM10浓度同比2012年的变化情况——泸州市增加了8.7%，内江市增加了85.4%，离年度责任目标的差距较大。

据督查组成员、省环境监测总站副站长罗彬分析，从1月-10月监测数据看，泸州PM10浓度值有大起大落现象，11月1日至15日平均值仅为49微克每立方米，1月均值高达215；内江PM10浓度值则持续在较高位，1月到10月的PM10浓度均值为99微克每立方米，为全省第4高；10月均值为102，为全省第3高。

泸州PM10浓度为何大起大落？据罗彬分析，泸州污染物的颗粒物污染成因和来源较复杂，产业结构偏重、化工企业较多，以二次生成的大气污染物为主，细颗粒物占到71%，而污染物二次生成受气象条件影响较大，当气象条件变差或改善时，PM10浓度也随之显著上升或下降。

“相比之下，内江污染源相对单一，主要是内源性的一次排放污染物——扬尘和秸秆焚烧产生的颗粒物。”罗彬介绍，5月和10月是秸秆焚烧高发期，内江市5月PM10浓度值145微克，为全省最高；9月和10月降雨较多，但内江PM10浓度值仍达到69微克和102微克，分别为全省第5高和第3高。“气象扩散条件较好时，PM10浓度也高，说明内源性污染突出。”罗彬说。

监测数据还显示，1月-10月内江市二氧化硫浓度同比2012年下降20.4%，二氧化氮浓度下降15.4%，工业减排起到明显作用。“说明找到症结，对症下药就能改善。”

共同问题：建筑扬尘控制乏力，部门联动不佳

11月18日，督查组成员、省气象局应急与减灾处调研员安亚平，在泸州走访建筑工地时，时不时指出“这块裸土没覆盖”。11月19日，罗彬在内江建筑工地，仔细检查是否有冲洗槽。

督查组督查发现，内江和泸州的扬尘污染都较突出，特别是建筑扬尘控制乏力。在不少施工工地，现场作业抑尘、车辆出场冲洗作业、祼土覆盖和绿化、运渣车加盖等环节，没有落实到位。

对此，泸州市环保局和督查组交换意见时表示，一些业主没有将建筑扬尘控制的环保投入纳入预算，缺乏资金保障。内江市环保局有关负责人介绍，内江市出台了《内江市建设工程扬尘污染防治管理办法》，要求业主进行环保投入，但一些业主落实不到位；建筑扬尘带出施工场地后，脏车进出城现象较多。

大气污染防治必须多部门配合，齐抓共管。以扬尘控制为例，建筑扬尘和道路扬尘分别主要由住建部门和城管部门监管，脏车进城监管需要城管、交通、运政等多部门配合。但督查组发现，泸州和内江市大气污染防治的部门联动作用发挥得还不充分。督查组组长、省环保厅副厅长杨雪鸿说，大气污染防治部门联动不佳，在全省是个普遍问题，亟待加强。

大气污染防治要实现部门联动，市（州）大气办的组织协调力度至关重要。记者从内江市环保局获悉，该市大气办设在环保局，组成人员也主要是环保局工作人员。该市环保局有关负责人认为，环保局单打独斗力量较弱，建议学习成都市和南充市，从多部门抽调人员组成大气办，并由市政府秘书长或目督办主任等牵头，提升大气办地位和号召力。

督查组还指出，内江市5月和10月的秸秆焚烧对PM10贡献较大，摊高了1月-10月的PM10平均浓度；部分道路扬尘冲洗不彻底，洒水降尘作用不明显。罗彬认为，道路扬尘和道路清扫方式较粗有关，需要因路制宜更精细化的管理。

根据督查意见，泸州市在工业污染治理方面，川南电厂烟尘和泸州化学工业公司热电联产锅炉烟尘，还达不到新的火电厂污染物排放标准要求；机动车尾气检测线建成后还未投用。泸州、内江的加油站油气回收完成情况离年度要求差距较大，均需加大燃煤小锅炉和黄标车淘汰力度。

攻坚措施：最后40天，6大举措打好降尘收官战

根据2014年环境空气质量责任目标，内江市PM10浓度值要比2012年降低1%，泸州市要降低4%。当前离年底只剩最后40天，面对1月到10月PM10平均浓度不降反升的情况，两市如何攻坚完成目标？

内江市副市长李思明在督查会上表示，剩下40天，内江将打好扬尘污染整治、落后产能淘汰、“黄标车”淘汰、工业污染物减排、推进清洁能源、挥发性有机物治理等6大歼灭战。

内江市将开展扬尘污染专项整治，采取超常措施严管重点建设工程扬尘污染源，力争把粗颗粒物大幅降下来。对华电集团白马发电厂11号机组颗粒物治理升级改造提出限期完成时限。11月底前，内江市将出台秸秆禁烧区划定文件和高污染燃料禁烧区划定文件。

内江市还将对列入2014年关闭淘汰的落后产能项目制定倒排时间表，做到应关尽关、应停尽停，确保完成年度目标任务。加快推进机动车环保检测监控信息平台建设，查清“黄标车”和老旧车数量信息，实施每旬调度制度，确保完成“黄标车”和老旧车辆年度淘汰任务。强化挥发性有机物治理力度，扭转全市加油站、储油库油气回收治理滞后的被动局面。

泸州市副市长丁湘在督查会上也表示，泸州将针对建筑扬尘、工业污染治理等采取更针对性和实效性的措施，打好大气污染综合整治攻坚战、突击战，确保完成PM10年均浓度下降4%的目标任务。

督查组指出，对施工作业、道路清扫等要加强常态化管理，必须保证扬尘治理的财政投入；建筑扬尘管理重点在源头，污染物不能带出工地，车辆进出冲洗、覆土抑尘、冲洗加盖等环节要落实。罗彬认为，建筑扬尘控制好了，全省PM10浓度有望实现较大幅度下降。

【链接】

省级督查组意见

泸州：

扬尘治理还需要加强：建筑施工扬尘现场作业抑尘，出场冲洗作业，祼土覆盖、绿化，渣土运输车辆加盖。

黄标车淘汰还有较大差距

加油站油气回收年度要求仅完成了30%

机动车尾气检测线建成后还未投用

工业污染治理：川南电厂烟尘和泸州化学工业公司热电联产锅炉烟尘不能达到新的火电厂污染物排放标准要求

挥发性有机物治理还需制定细化的工作方案

燃煤锅炉淘汰还需要加大力度