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近年来，新一代信息技术与社会各领域深度融合，由此引发的大数据也呈现爆发式增长。据统计，目前全球所掌握的数据每两年就会翻倍。到2020年，全球的数据量将达到40ZB，其中我国所掌握的数据将占20%，正如国务院副总理马凯此前表示，谁拥有了大数据，谁就拥有了未来！在未来，数据资源将成为世界各国重要的战略资源和核心创新要素。
在此背景下，国务院于8月31日正式发布了《促进大数据发展行动纲要》（以下简称《行动纲要》），其将作为指导我国大数据产业发展的国家顶层设计和总体部署。在9月10日，工业和信息化部信息化和软件服务业司司长陈伟对《行动纲要》进行了深度解读。
工信部解读《大数据纲要》：全面推进大数据发展
数据强国、服务民生
在陈伟看来，随着我国经济发展进入新常态，大数据将在稳增长、促改革、调结构、惠民生中承担越来越重要的角色，其在经济社会发展中的基础性、战略性、先导性地位也将越来越突出。大数据将重构信息技术体系和产业格局，为我国信息技术产业的发展提供巨大机遇。
但是，如何让看似杂乱无章的海量数据和信息“说话”并传递有意义的信息，目前一些在互联网产业走得比较靠前的企业已经进行了些尝试。
例如，阿里公司可以根据中小企业平时的交易情况、银行财务状况及诚信情况进行筛选，为其中的“优质企业”提供无担保贷款。目前，阿里已累计发放2000多亿元企业贷款，服务于80余万家企业，有力缓解了中小企业“融资难”的问题。同时，百度公司也利用大数据技术，实时展示流感等流行病的动态并预测发病趋势，为应对疫情变化、优化医疗卫生资源配置提供了有力帮助。
应该说，我国发展大数据产业拥有丰富的数据资源和巨大的应用市场优势，如果能够利用大数据分析，总结经验、发现规律、预测趋势、辅助决策，充分释放和利用海量数据资源中蕴含的巨大价值，将会有力推动新一代信息技术与各行业的深度耦合、交叉创新。陈伟认为，大数据的发展将对经济社会发展乃至人们的思维观念带来革命性的影响，同时也能够为国家发展提供战略性的机遇。
五大目标、七项措施、十大工程
谈及《行动纲要》的主要内容及对产业的部署，陈伟表示可以归结为三大重点任务：一是加快政府数据开放共享，推动资源整合，提升治理能力；二是推动产业创新发展，培育新业态，助力经济转型；三是健全大数据安全保障体系，强化安全支撑，提高管理水平，促进健康发展。
围绕以上三大重点任务，国家联合多部门又具体明确了五大目标、七项措施、十大工程，并细化分解出76项具体任务，以及确定每项任务的具体责任部门和进度安排，以确保《行动纲要》的落地和实施。
五大目标：一是打造精准治理、多方协作的社会治理新模式；二是建立运行平稳、安全高效的经济运行新机制；三是构建以人为本、惠及全民的民生服务新体系；四是开启大众创业、万众创新的创新驱动新格局；五是培育高端智能、新兴繁荣的产业发展新生态。
七项措施：完善组织实施机制、加快法规制度建设、健全市场发展机制、建立标准规范体系、加大财政金融支持、加快专业人才培养、促进国际交流合作。
十大工程：政府数据资源共享开放工程、国家大数据资源统筹发展工程、政府治理大数据工程、公共服务大数据工程、工业和新兴产业大数据工程、现代农业大数据工程、万众创新大数据工程、大数据关键技术及产品研发与产业化工程、大数据产业支撑能力提升工程、网络和大数据安全保障工程。
加速“工业大数据”、扶持龙头企业
据悉，工业和信息化部主要负责推动大数据产业发展，培育新兴业态，助力经济转型，包括推进大数据核心技术攻关、健全产品体系、完善产业链和发展环境、推进工业及新兴产业大数据应用，同时做好信息安全和规范管理等相关工作。
陈伟表示，工信部将重点组织实施十大工程中的“大数据关键技术及产品研发与产业化工程”、“大数据产业支撑能力提升工程”和“工业和新兴产业大数据工程”；开发面向工业、电信、金融、交通、医疗等数据密集型行业，加速推动大数据应用解决方案，力争形成先进的技术体系、完善的产品体系和高效的应用服务体系。
其中，针对业界普遍关心的“工业和新兴产业大数据工程”，陈伟则表示，工信部将开展工业大数据创新应用试点；促进大数据、云计算、工业互联网、3D打印、个性化定制等的融合集成，推动制造模式变革和工业转型升级；集中资源重点培育和扶持一批龙头骨干企业，鼓励中小企业特色发展。
