大扶贫改革突进

　　让3亿多绝对贫困人口摆脱生存危机、解决温饱问题，用举世瞩目来形容中国的扶贫开发成就丝毫不为过。面对如此鲜亮的成就，中国扶贫事业仍然还有近1亿贫困人群脱贫的艰巨任务。把扶贫工作做好，帮助老百姓实现“富裕梦”，这是实现“中国梦”最坚实的基础。

　　现在，最大的挑战是，目前的扶贫任务都是最难啃的“硬骨头”，过去颇有效果的扶贫措施和方法，已很难使这些条件艰苦地区的贫困局面得以根本改观。

　　因此，结合现阶段扶贫开发的实际，中国的扶贫工作需要在2020年前实现三大突破：

　　其一，将特殊连片特困地区作为扶贫主战场，啃下扶贫开发硬骨头。实现这一目标，则有赖于扶贫开发体制机制的创新。部门利益缺乏协调，行业扶贫资金各自为战;扶贫资金被转移，被地方用于保工资、保财政和提升GDP;未充分调动扶贫者和扶贫对象的积极性等弊端有待破解。如何调动各方的力量，在全国范围内整合配置扶贫开发资源，形成扶贫开发合力，这是新阶段扶贫工作的努力方向。

　　其二，着力从输血式扶贫更多转向造血式扶贫，巩固并扩大扶贫开发的成果。时至今日，中国每年在扶贫上的投入仅专项资金就超过400亿元，且每年以20%左右的速度递增。不能不考虑的问题是，这些钱是直接给到贫困人口手中，解决其一时之需，还是用资金的投入换来贫困人口挣钱的能力，再或者是夯实其未来发展的基础，而不至于离开扶贫之手的“搀扶”后就不会走路。找准扶贫资金的投向、提升扶贫政策的效果、培育贫困地区内生发展动力等都是新阶段扶贫工作的着力点。

　　其三，强化民生基础，推动扶贫开发“加速跑”。目前，重点县农民人均纯收入仅为全国平均水平的58%。劳动力文盲、半文盲比例比全国高3.6个百分点，仍有8.3%的农户居住在竹草土坯房。全国还有3917个村不通电，影响近380万人。连片特困地区还有3862万农村居民和601万学校师生没有解决饮水安全问题。全国仍有近10万个行政村不通水泥沥青路。

　　大扶贫，这项决定全面建成小康社会能否最终实现的最艰巨最繁重任务，需要全新的改革创新思路才能真正打开旧死结、开创新局面。