执法检查不走过场 人大之“问”助力城市发展——眉山市人大常委会开展城乡规划法执法检查侧记
28.08.2015 20:50
本文来源: 人大网
犀利问答 现场提问直指问题中心
7月14日，市人大常委会城乡规划法执法检查组直奔仁寿，并一改往年先看事先准备好的现场，再听取汇报的检查模式，而是先召开了工作现场汇报会，且在会上就听取汇报及所提供的相关规划资料进行即时提问。 “目前仁寿县城区城北新城规划的面积是13平方公里，已建和在建的面积有多大？”“规划的平均容积率是多少，已建成的楼盘是否有超过容积率的？”“规划区里学校有几所，分别是什么位置，建设情况如何？”……执法检查组组长、市人大常委会主任贺文抛出了一连串问题。 “城北新城目前已建和在建的有4平方公里左右，规划平均容积率是2.0，已建成的楼盘从检查情况看没有超过规划标准的容积率。”“城北新城规划了包括幼儿园到高中的学校，幼儿园是规划配套建在小区，按每10万平方米4个班的规模规划。”该县规划局相关负责人一边操作PPT指出城北新城规划建设范围，一边详细回答询问。 对城北新区规划的学校和医院什么时候建？县委主要领导当即表态，“只要发行的债券资金一到位，我们立即安排资金，启动建设规划的学校和医院，到时请你们再来检查”。 随后，检查组其他成员又跟进询问：“城北新城的污水如何处理？”“消防设施是否规划？”“规划审批程序具体是怎样的？”………相关负责人也分别一一作答。 7月15日，丹棱县城乡规划法情况汇报会上，市人大常委会城乡规划法执法检查组提问：“总控规中的主要指标是否符合规定”“几个在建项目的人防设施是否科学合理规划”“在规划实施过程中如何安置失地农民”…… 7月17日，东坡区城乡规划法情况汇报会上，就该区”三证一书”办理审批情况、城南片区规划编制进展情况、总控规中主要指标是否符合规定等问题，执法检查组进行了仔细询问。7月23日，洪雅县城乡规划法情况汇报会上，就该县总控规中公共基础设施是否齐全、相关规划数据数据是否清楚、总控规是否严格执行等问题进行了仔细询问。7月24日，彭山区城乡规划法情况汇报会上，就该区总控规中主要指标是否符合规定、在建区域人口数量、配套公共服务设施是否齐备，以及11个乡镇规划成果图是否科学合理等问题进行询问。7月27日，青神县城乡规划法情况汇报会上，就该县“一书三证”履行情况、规划批后管理情况、违规建设活动查处情况、防洪排涝设施规划情况以及其他公共服务配套设施配备等进行询问。 每一次会议，每一条问题，每一个回答，执法检查组都认真听取，抓住规划工作的核心，仔细审核每一个要点。犀利的问答使规划工作中的薄弱环节一一呈现，也警示和鞭策当地政府更加重视规划中基础功能建设部分等工作中存在的短板。
随机抽查 有的放矢再探问题实况
如果说现场提问是助力检查组大概了解各区县规划工作开展情况，随机抽查就更利于深入探寻工作具体实施情况。每一次工作汇报会后，检查组总会根据所听取工作汇报，及现场提问所了解的情况，随机抽取一到三个检查点，就规划进展情况进行深入地了解。 在仁寿县，执法检查组随机抽取了仁寿县城北新城的部分楼盘项目和城北小学在建工地进行实地检查。检查中，检查组不仅实地察看项目容积率、建筑密度、证件公示情况以及项目推进情况，更深入了解项目规划方案、规划的可操作性及审批程序是否严格执行。在嘉禾未来城楼盘外一消防栓前，检查组要求随行的武警消防战士用工具将消防栓打开，当看到消防栓中的水喷出时，检查组才满意的离去。在东坡区 ,检查组随机抽取该区白马镇西湖水乡楼盘，实地察看项目建设情况，并现场比照规划图纸，了解项目的容积率、主要指标是否符合要求，附近配套公共服务设施是否齐备。在洪雅县光明寺建设工地、美食一条街施工现场，检查组实地查看项目建筑风格、证件公示情况、项目绿化率、施工安全设施是否完善，并详细了解项目推进情况。在彭山区、在丹棱县、在青神县……每一个实地检查，都让执法检查组对各区县规划工作的开展情况有了更进一步的了解，也对规划工作存在的问题和薄弱环节有了更直观的了解。
科学建议 提升城乡规划品质
“规划是政府最大的资源，规划工作是经济工作的重要内容之一”，在眉山市贯彻落实《城乡规划法》工作汇报会上，执法检查组组长、市人大常委会主任贺文强调说。汇报会上，检查组梳理了此次检查发现的问题，分析了原因，并就如何开展好城乡规划工作提出建议：各级政府要进一步结合各自特色，完善规划，更好地发挥城乡规划的引导和调控作用；要依法严格审批各项规划，要始终把贯彻实施规划与县域经济社会发展、历史文化、空间布局、生态文明建设等结合起来，控制性详细规划要与修建性详细规划有力衔接，做到多规合一；要加强相关业务知识的培训，提升能力；要不断增强干部群众的城乡规划意识，提高违法成本，杜绝恶意违法，全面提升城乡规划建设管理水平，促进眉山市经济社会持续协调健康发展。
本文来源: 人大网
28.08.2015 20:50
