缺口大安全隐患多 四川普及农村校车一定要迈过三道槛

    新华网四川频道1月27日电（吴晓颖 吴文诩）当前在四川，农村学校撤并后学生上学远、无人接送、路途安全等问题凸显。一边是社会对孩子乘校车井喷似的刚性需求，一边是农村专用校车寥寥无几的现实。农村校车普及难“难”在哪里？孩子何日才能坐上安全校车？校车问题再次在四川省两会上引发关注。

    现状：农村校车缺口大，安全隐患多

    凌晨5点半出发，走2小时山路到7公里外的乡中心校上学，这是8岁的朱荣平每天的行程。朱荣平住在偏远的宜宾市凤仪乡燕子村。没有家长护送，崎岖山道没有路灯，他只能和村里小伙伴们结伴而行，相互壮胆。这幅画面在四川农村地区十分普遍，学生大多无校车可乘。

    四川省政协代表、荣县东街小学副校长李蜀秀说，农村学校撤并调整后，家离学校遥远，很多学生需乘坐交通工具上学。但农村青壮年多在外打工，老人无力接送孩子，难以实现“家庭接送”。学生或起早摸黑走路上学，或乘坐“黑车”、拖拉机等上学，校车超速、超载情况时有发生。

    按道理，集中提供校车服务是解决农村娃上学难的有效途径，可在现实中，校车在农村仍是“奢侈品”。据统计，四川省有小学生约525万人，学前教育幼儿在园人数约231万。而四川省截至2014年底已登记校车1393辆，其中符合“国标”的专用校车仅1184辆。按此计算，每辆校车要完成接送6385名孩子的任务，是不可能完成的任务。

    四川省公安厅交通警察大队车管处处长李异说，从现有校车数量来看，农村合格校车需求缺口大，远不能满足学生承载需要。“已登记校车多数是城市私立幼儿园。”

    一定要翻过的三道坎：资金、人员、道路

    困扰农村校车普及的难点在哪？校车购买、运行费用是核心问题。

    2012年国务院颁布的《校车安全管理条例》中提到提供校车服务所需经费来源由中央政府和地方政府分摊，可以由公交公司、私人、学校提供校车服务。但四川省至今尚未出台条例实施细则，尚无专门针对校车购买和运营教育支出。

    四川省政协代表、阿坝州教育局副局长东巴格西算了一笔账，阿坝州中小学共570所，其中寄宿制乡中心校200多所。如果购买专业校车，需300辆，每台30万元需9000万元，如果再加上司机工资、校车维修保养费等运行成本，如此庞大的一笔新增支出，对2014年一般公共预算总收入42.9亿元的阿坝州政府来说，是笔巨额开支。

    其次，校车司机招聘难。因为校车“新国标”中对校车驾驶员的要求高，达到校车驾驶人员资质的人员少。而与开出租车、货车相比，校车司机待遇报酬不高而责任重大。

    其三，农村道路状况差，车辆通行安全隐患大。四川省属西部多山地区，农村公路发展基础薄弱，已建成的山区公路弯多坡陡、临水、临崖情况普遍，缺乏安全防护措施。有的路段甚至没有标志标线，不具备校车通行的基本安全条件。东巴格西说：“特别是在高原山区，冬季道路会出现不同程度结冰，道路通行存在安全隐患。”

    政府财政资金须挑大梁

    接受采访的四川两会代表、委员普遍认为，推行农村校车服务，政府财政资金必须挑大梁。

    四川省人大代表、广元市人大常委会委员翟峰说，在偏远农村地区，校车运营的利润低却责任重大，对追求利润最大化的企业吸引力不大。校车服务更多是公益服务性质，政府应在校车上发挥主导作用。从解决当前农村校车诸多问题的现实需要来看，四川省应抓紧出台条例实施细则，明确各级政府责任以及财政投入比例。

    东巴格西对此表示认同，他说，政府应制定相关法规监管校车的日常运营，并给与适当的财政补贴。一方面让校车在行驶中享有一定“特权”，尽可能保证学生的安全，另一方面为监管校车运营提供依据。

    此外，翟峰等代表建议，解决校车购买、运行资金投入问题，除政府财政资金，还可让金融机构介入，采取分期付款、融资租赁等办法。政府部门在改善农村道路基础设施时要统筹考虑校车通行问题，并明确各级政府在校车安全管理中的职责、理顺校车安全管理的部门职责、依法把好校车驾驶员和校车使用许可的准入关等主要问题。