幼儿园遇招生荒，未来还有大学将关停？多地真金白银鼓励生育

　　近日，“幼儿园首轮关停潮已来”“幼儿园‘一孩难求’”等话题热度居高不下。出生人口的走低对教育领域的影响较大，其中学前教育更是首当其冲。

　　从家长排队抢着报名“一位难求”，到幼儿园敞开大门“一孩难求”，幼儿园们究竟处境如何？

　　 幼儿园生源不足

　　其实，幼儿园“一孩难求”现象不是今年才出现的，近年来也曾有媒体发布相同话题稿件。

　　到今年，幼儿园似乎更为招生感到“头秃”了。中国新闻周刊报道，北京丰台区一家普惠性民办幼儿园的园长王莉说：“两年前，还是孩子们追着我们跑，现在，是我们追着孩子跑”。北京房山的北京凤凰禾童幼儿园执行园长张裕欣也说，往年3月到8月，她每天都会接到大量咨询和报名电话，很多家长还要给孩子排队等位。到了2022年，她“清闲”了不少，咨询电话减少了50%以上。

　　两位园长均表示，伴随着招生难，幼儿园之间的“竞争”可谓日趋白热化：去年就有民办幼儿园“派”家长去别的幼儿园抢生源，还有曾经“一园难求”的公办幼儿园也开始下场……

　　确实如此，最近，话题 #央企幼儿园首次对外招生# 也冲上了微博热搜。

　　第一财经报道，家住武汉市汉阳区归元寺附近的龚玲（化名）在小区周边为刚满3岁的儿子物色幼儿园。令她意想不到的是，家门口的一所驻汉央企机关幼儿园向她抛来橄榄枝。该幼儿园园长告诉龚玲，从去年秋季开始，个别班级却出现了招不满的现象。面对变化，今年春招园方决定扩大招生范围，不再硬性规定家长必须为本单位职工。

　　该园长坦言，幼儿园从“报名难”变成“招生荒”，一方面是私立、普惠幼儿园增多，家长可选择的范围增加了；但更重要的原因还是近些年生育率的下降，导致能够上幼儿园的孩子数量骤减。“我们幼儿园2018~2019年高峰期时，在园幼儿有240多人，现在不到140人。”

　　 为了招生，幼儿园们有多拼

　　为了应对“招生难”，不少幼儿园各出奇招。

　　一些幼儿园请来专业咨询公司设计“打败对手”的招生方案，一些园长亲自直播宣传，还有更多幼儿园开设各种“特色课程”，如冰球、马术、艺术等，吸引家长。在“卷课程”背景下，王莉园长也不得不卷起来： 去年起，为了在市场上获得更多竞争力，王莉所在幼儿园不得不私下免费开设英语、艺术类课程。

　　第一财经报道称，记者所居住的武汉某小区，打开地图搜索幼儿园，方圆2公里内有28所幼儿园。由于竞争激烈，这些幼儿园抢夺生源也是花样迭出，私立幼儿园的“老带新”活动，老生学杂费可立减5000元，普惠幼儿园新生学杂费直接打9折，公立幼儿园不设招生范围零门槛入园。

　　另据浙江日报报道，杭州一些民办幼儿园也遇到了招生难题。杭州一家民办幼儿园园长表示， “以前招生基本不用做推广宣传，现在学费连续打折还是招不满”。

　　 出生人口下滑，未来还有大学将关停？

　　国家统计局数据显示，2022年末，全国人口为141175万人，比2021年减少85万人，人口总量略有下降。人口自然增长率为-0.60‰，下降0.94个千分点。

　　对于出生人口下降的原因，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所研究室主任冯文猛分析，从长期因素来看，随着居民受教育年限增加和女性就业参与意愿的提高、城镇化推进、社会化服务发展等变化的发生，公众对家庭、婚姻、生育等观念出现深层次变化，居民生育意愿有所下降。从短期因素来看，受到疫情的影响，部分人考虑到备孕和就医不方便，所以推迟生育。还有部分人的经济状况发生变化，影响生育决策，推迟生育计划。

　　而出生人口下滑对教育领域的影响，目前来看首当其冲的是学前教育，对其他阶段的影响则存在延后效应。

　　第一财经报道，厦门大学经济学系副教授丁长发分析，整体而言，出生人口减少对小学招生的影响存在明显的空间结构差异，未来乡镇的小学受到的冲击最为明显，其次很多县城和部分小城市的小学也会受到影响。但年轻人流入较多的大城市这一影响很小，这些大城市学位一直比较紧张。

　　不仅如此，未来中学乃至大学的生源也将受到较大影响。丁长发说，不同类型的高校受出生人口下滑的影响差异很大。 好的大学招生没问题，未来招生生源受影响较大的高校是高职院校、民办高校，未来有不少高校将会倒闭。当然，这是一个较为长期的过程。

　　 真金白银！

　　 多地出台生育支持政策

　　今年以来，已有多地陆续推进一系列积极生育支持措施，如发放生育津贴和育儿补贴，加强住房保障支持等。

　　其中，云南、山东济南、湖南长沙、辽宁沈阳、黑龙江哈尔滨等多地发放“真金白银”。

　　云南省印发《云南省生育支持项目实施方案》，2023年1月1日起，对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴，发放期限为2023年1月1日至2025年12月31日。《方案》明确了补贴标准，对符合政策条件的家庭发放一次性生育补贴（二孩补贴2000元、三孩补贴5000元），育儿补助（二孩、三孩0—3岁期间每人每年补助800元），对婴幼儿意外伤害险参保给予补贴（婴幼儿0—3岁期间每人每年补助50元）。

　　今年1月，山东省济南市发布《济南市优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》。其中提出：本市户籍按照生育政策于2023年1月1日以后出生的二孩、三孩家庭，每孩每月发放600元育儿补贴，对其中的最低生活保障、特困供养人员及领取失业保险金期间的生育妇女每月加发200元育儿生活补贴，直至孩子3周岁。

　　湖南省长沙市去年8月出台《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的工作方案》。报道称，《工作方案》创新性地推出一系列支持生育的惠民“组合拳”，力度大、覆盖广、标准高，直指群众生育的“痛点”。其中提出，发放一次性生育补贴。夫妻双方共同依法生育三个及以上子女的本地户籍家庭，三孩及以上每孩可享受一次性育儿补贴1万元。据测算，每年需投入约2000万元。

　　辽宁省沈阳市出台《实施积极生育支持措施促进人口长期均衡发展实施方案》。其中提出，对夫妻双方共同依法生育三个子女的本地户籍家庭，三孩每月发放500元育儿补贴，直至孩子3周岁止。

　　黑龙江哈尔滨印发的《哈尔滨市优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》。《实施方案》明确，按政策生育第二个子女的家庭，每孩每月发放500元育儿补贴；按政策生育第三个子女的家庭，每月每孩发放1000元育儿补贴，直至子女3周岁。

　　 西藏宣布：这些人生育三孩可享受带薪产假一年半

　　日前，西藏自治区印发

　　 《西藏自治区贯彻落实

　　 <中共中央、国务院关于优化生育

　　 政策促进人口长期均衡发展的决定>的实施方案》

　　从扎实稳妥实施三孩生育政策

　　着力提升优生优育服务水平

　　大力发展普惠托育服务

　　建立完善积极生育配套支持政策

　　加强生育政策调整优化的

　　有序衔接等方面提出19条措施

　　其中

　　 在“建立完善积极生育配套支持政策”方面提到

　　 干部职工生育三孩，可享受带薪产假一年，在海拔4000米以上地区或边境县工作的干部职工生育三孩可享受带薪产假一年半 （含国家法定产假假期），配偶享受陪产假30天（不包括在年度休假假期中）。

　　干部职工按规定生育，在子女满3周岁前，夫妻双方每人每年可享受育儿假15天，每年按照子女满周岁计算。

　　机关事业单位女职工在自治区规定的产假期间，享受除岗位津贴之外的其他全部工资待遇和除年休假假期之外的福利待遇 （含休假包干经费），产假期间视同年度考核称职 （合格），并享受正常晋升政策和年终一次性奖金待遇。

　　西藏自治区在职干部职工子女在14周岁之前，准予每年报销一次探亲的往返交通费，夫妇所在单位各承担50%；一方无固定职业者，由干部职工一方单位全额报销。独生子女探亲也按此规定执行。

　　参加生育保险职工生育三孩的费用纳入生育保险待遇支付范围。

　　 在“加强生育政策调整优化的有序街接”方面提到

　　对全面两孩政策实施前的全区独生子女特殊家庭和农牧区“一孩双女”户家庭，继续保持现行各项奖励扶助制度和优惠政策不变。

　　在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间，自愿终身只生育一个子女并领取《独生子女证》家庭，根据经济社会发展情况适当提高独生子女保健费标准，每月发给独生子女保健费50元至年满14周岁，夫妻所在单位各承担50%；一方无固定职业者，由干部职工一方单位全额发放。

　　领取《独生子女证》家庭的夫妻退休时给予适当的奖补，所需资金由同级财政承担。干部职工是独生子女的，其父母只要有一方年满60周岁以上，每年都享有15天护理假。

　　在“扎实稳妥实施三孩生育政策”方面，再婚夫妻之前生育的子女不进行合并计算。在“大力发展普惠托育服务”方面，支持用人单位以单独或联合举办等方式为职工提供福利性婴幼儿照护服务。

责任编辑：薄晓舟