9月6日，省委、省政府召开成都高新区建设国家自主创新示范区动员大会，标志西部首个国家自主创新示范区建设全面启动；9月7日，四川获批纳入国家全面创新改革试验区，依托成都、德阳、绵阳地区开展先行先试。

　　时间再往前推。8月27日，诞生于成都的大数据公司数联铭品宣布，获得1亿元人民币B轮融资，这家公司创业两年估值10亿元。而在相距不远的成都天府软件园内，从初创到估值20亿元，手游企业天象互动只花了约10个月。

　　从国家战略布局，到各级政策发布，再到每一个创业故事……在创新创业的春天里，创业者们争先向前，四川迈向“创时代”。

　　 激发“四路大军”迈入创业主战场

　　9月15日，张文博从外地出差回到绵阳。绵阳融鑫电子商务服务有限公司，是这位前长虹电视机生产线工人成立的第三家公司。

　　他刚去了会理县，在当地电子商务产业园，他首先拿到的是一张县里支持创新创业的政策列表。他感慨：“过去是‘撞业’，现在才是‘创业’，因为思路更清、政策更好。”

　　科技创新的核心是人，大众创业万众创新的核心也是人。6月16日召开的全省全面推进“大众创业、万众创新”“互联网+”工作电视电话会议上，四川向科技人员、青年大学生、海外高层次人才和草根能人“四路大军”发出创业邀请。张文博，便是其中一位典型的“草根能人”创业者。

　　在扶持青年大学生创新创业方面，省财政今年将安排3亿元大学生创业补贴资金，支持8万名大学生走上创业之路。截至上半年，全省109所高校中，已有48所建成大学生创新创业俱乐部，47所在建，其余14所计划年内完成俱乐部建设。

　　海外人才方面，目前全省留学回归人员约6万人，144人入选国家“千人计划”，入选数居西部第一。9月14日，成都高新区将人才招聘会开到美国波士顿，向哈佛大学和麻省理工学院师生发出创业邀请。

　　科技人员是四川的“富矿”。全省拥有各类专业技术人员275万，位居西部第一。今年以来，四川在7家试点单位，针对“激励科技人员兼职或离岗创业”、“科技成果使用、处置、收益权改革”、“深化转制院所改革”等制约科技创新的关键问题，探索形成激励科技人员创新创业的政策体系、操作办法和有效模式。

　　截至上半年，7家试点单位147名科技人员兼职创办领办科技企业52家，225名科技人员离岗转化科技成果52项。28名科技人员离岗创办领办科技企业20家，资产近3亿元，预计全部达产后年产值近10亿元。

　　 孵化器批量催生中小企业

　　“虽然今天才来，但之前已从很多渠道了解你们的特色，并不陌生。”9月6日下午，科技部领导走进位于成都天府新谷的蓉创茶馆，说了这样的开场白。四川省、成都市推动大众创业、万众创新的经验，已经随着一碗创业盖碗茶，香飘北京。

　　“北有创业咖啡、南有创业茶馆”。18年前，蓉创茶馆所在的成都府城大道西段399号还是一家印刷厂。如今，依托全国首家国家级民营孵化器——天府新谷，这里可以为创业者提供办公、交流、融资、住宿在内的服务。

　　如何为创业者提供创业所需的场所与载体？我省出台政策，要求各地结合当地特点，大力发展科技企业孵化器。对各市（州）重点建设的孵化器给予500万—1000万元专项支持，对国家级孵化器给予100万元奖励，对省级孵化器和大学科技园给予50万-100万元补助。

　　目前，全省建成各类科技企业孵化器260余家、省级小企业创业示范基地92家，在孵面积500余万平方米，在孵科技型中小微企业7000家以上。大力支持众创空间建设发展，包括蓉创茶馆在内的成都市10家众创空间，被纳入国家级科技企业孵化器的管理、服务和支持体系。

　　孵化器批量催生科技型中小企业，后者是自主创新的主体，也是“双创”的主体。目前，全省在孵科技型中小微企业中，成长了尼毕鲁等一批高速增长的“瞪羚企业”（银行对成长性好、具有跳跃式发展态势的高新技术企业的通称）。

　　科技型中小企业正在成为带动区域经济健康稳定发展的重要力量。从成都高新区来看，2014年该区实现一般公共预算收入115.11亿元，其中，约60亿元税收来自区内近600家高新技术企业。

　　 形成想创会创能创齐创局面

　　“风投机构倾向于投中后期项目‘摘苹果’，国有基金怎样将其引向创业前端？”8月27日下午，川皖两省科技改革创新工作座谈会在成都举行，安徽省投资集团董事长将其感兴趣的问题抛向盈创动力科技金融服务平台负责人。

　　关于科技金融，盈创动力的经验主要有两点：一是整合政府资金进行放大；二是按照完全市场化的方式进行专业操作。

　　对于四川而言，推进科技金融的融合，首先要改革科技投入方式。

　　发挥财政资金“四两拨千斤”的作用。省政府设立了四川省创新创业投资引导基金，今年省财政首期出资2亿元，将逐步形成超过10亿元的基金规模。通过政府引导，目前全省已建立27只创新创业投资基金。

　　建立全省科技金融工作联席会议制度，定时、定点组织开展银企对接会，形成常态化银企对接合作机制。我省在全国率先成立了8家科技支行，开展知识产权质押融资和科技小额贷款试点。目前，全省已吸引300余家国内外创业投资机构入驻，管理基金规模超过300亿元。

　　除了解决融资难题，四川还进一步推进商事制度改革，降低创新创业门槛，用政府权力“减法”换创新创业的“乘法”。

　　成都市上半年新增市场主体11.6万个，同比增长34.7%，相当于每天新增市场主体超过600家；新增注册资本同比增长142%，高出全国平均水平103.6个百分点。在绵阳科技城，当地积极推进科技型中小微企业培育发展，先后出台20余项政策，加快推进中关村先行先试政策落实。

　　全省各地由点及面，打造创业热土。2015年上半年，全省高新技术产业实现总产值6400亿元，较去年同期增长11%。（记者 张岚）

　　

本文来源: 人民政府

17.09.2015  08:49