住了10多年的房子没有门牌号 入户办不成 孩子上学成难题

四川在线消息(四川日报记者 陈松)2月15日，家住成都市双流区白家镇的读者谢长风向四川日报民情热线(028)86968696和四川在线“问政四川”平台反映称，他10年前在当地买了房子，但是户口没有迁来，现在小孩要上学准备办居住证，派出所却说没有门牌办不了，孩子上学成了个难题。这是怎么一回事?2月19日，四川日报民情热线记者赶往白家镇一探究竟。

要办居住证，才发现自家没有门牌号

在白家镇场镇上，沿航空港新街进入一条没有街名的断头路，两边都是农贸市场，边上有几幢3层楼高的联排房，谢长风的家就在其中一幢中，“底层是一间门面自己开店经营，上面两层用于住人。”谢长风说。

“1998年前后，当地政府拍卖了这块地，允许私人购买后在上面建房。”谢长风介绍，1999年，他母亲从建房者手里买下这三间房屋，随后，谢长风与母亲一起从老家凉山州西昌市搬到白家镇生活，但谢长风与母亲的户口一直没有迁到白家镇。

2001年，谢长风为自己购买的房屋办理了土地证和房产证。记者见到，房产证上写明房屋所有者为谢的母亲戴群英，同时注明房屋为“商、住”两用，房屋坐落地为“白家镇场镇”。

在白家镇的10多年里，谢长风娶妻、生子。如今女儿4岁多了，谢长风寻思着让孩子“在白家镇上一个公立小学校。”抱着这样的想法，他准备办一个居住证。

春节前的一天，谢长风带着资料来到管辖白家镇居住证办理的航空港派出所，但民警告诉他“其他资料都齐全，但缺失家庭具体住址”，民警建议他马上去找社区开证明，证明房屋地址。

谢长风找到管理他们的场镇社区，但社区干部告诉他，可开大地址，即白家镇场镇，“具体门牌号还得问派出所。”

谢长风又将从社区了解的情况反馈给派出所民警,“民警说‘有点麻烦，等我请示下上级’。”谢长风说，他等了一个星期，仍无结果，就向本报民情热线和“问政四川”平台反映了这一情况。

据四川日报民情热线记者了解，白家农贸市场沿街原来有一个大门牌号“航空港新街124号”，市场内部和周边近百户住户10年来都没有自家独立的门牌号。“但去年上半年，124号这个牌号又规划给了对面的民乐商铺。”谢长风说。

“不久前，派出所的上级打电话来询问，我如实反映了情况。”谢长风告诉民情热线记者，大约两天后，派出所户籍警前来把市场这一片房屋都按门牌编制要求进行了规划，并给每家每户编了门牌号，“说是临时的，可能以后还会变”。

有了门牌号，谢长风第二天就到派出所成功登记，“6个月后，就可以拿到居住证。 ”谢长风高兴之余，也有点感慨，“这么多年，怎么我就没有一个门牌号呢?”

少了门牌号，社区群众生活有点烦

航空港派出所社区民警秦旭负责谢长风所在的社区警务工作，民情热线记者就此事采访了秦警官。

按照成都市相关政策规定，办理居住证必须有详细地址，在农村要注明村组号，在城镇是街道门牌号。“谢长风所在的农贸市场片区是由过去的江安村三组农转非而来。因此没有门牌号。”秦旭介绍，用原来所属的村组号，也可以解决办居住证的问题。而据记者了解，当地有居民确实用“江安村三组”这个地址成功办理了居住证。

问题是，谢长风到社区查询时，社区没有查到他的村组号。“估计因为他是外来人口在当地买房，买房后又没有在当时的村组备案造成的。”秦旭分析说，“我们得知此事后，马上为他想办法，目前已将他登记在册。”

至于为什么10年都没有门牌号，秦旭的解释是，因为这条断头路从谢长风住进农贸市场就一直没打通，“按成都市相关政策，断头路是没有门牌号的，要等街道正式命名时才编制门牌号。”秦旭说。

记者查阅发现，2015年最新出台的《成都市公安局门(楼)牌管理工作规范》第13条规定，“未命名街(路)巷两旁的房屋门牌的编号和门牌、楼(栋)牌的制作与安装待街(路)巷正式命名后进行。”

据居民们讲，多年来，由于没有门牌号，生活中遇到了麻烦。“没有门牌号，亲戚朋友要给我们寄东西，都是邮政局喊我们去拿。”谢长风邻居李先生讲，去年，他到工商部门去办理食品营业执照，因为没有确切地址，工商所录不进去，李先生跑了街道办、派出所，最后到华丰食品城警务室开到了大门牌号，这才终于把执照办下来。去年下半年，家住农贸市场的老曾去变更房产证、国土证，但国土局、房管局都要派出所开具体地址，派出所还是叫老曾去社区开，老曾在社区正好碰到前来办事的户籍民警，于是现场编号。

谢长风认为，派出所能在很短时间内为农贸市场近百住户编制临时门牌号，说明这事并不复杂，“对政府这是个简单的事，但对群众就是件大事”。

四川大学公共管理学院教授史江认为，航空港派出所按照相关政策办事，谈不上过错，但在中央提出从社会管理向社会治理转变的大背景下，政府部门怎么实现从一个管理者向服务者的角色转变，是值得各地在实践中探索的课题，想百姓之所想，急群众之所急，才能真正打通服务群众道路上的“最后一公里”。