多元模式 服务“三农”

　　“今年是‘十三五’的开局之年，农发行力争通过５年的努力，建设成为服务国家战略更加有力、支农作用更加突出、治理体系健全、治理能力出色的现代化银行。”在日前召开的农发行全国分行行长会议上，该行党委书记、董事长解学智如是说。

　　农发行作为我国唯一一家农业政策性银行，在粮棉油收储资金供应、支持城乡一体化发展、对接国家重大投资规划、支持脱贫攻坚等方面发挥着不可替代的作用。

　　２０１５年，农发行通过开办水利专项过桥贷款、易地扶贫搬迁贷款等新业务，形成多元化支农模式。全年对“三农”领域净投入资金达到７８０３．４亿元，创历史最高纪录。

　　政策＋市场，全力支持粮棉油收储

　　支持粮棉油收储，发挥资金供应主渠道作用是农发行的核心业务。“做好这项工作，既有助于促进农业生产、保护农民利益、维护国家粮食安全，也能为经济发展和社会稳定托住底。”解学智说。

　　近年来，随着新疆的棉花、东北地区的大豆实行目标价格制度，以及油菜籽、玉米的临时收储政策取消或调整，国家粮棉油收购政策的市场化改革方向日渐清晰。农发行的信贷管理政策也随之进行了调整。但始终坚持的一条基本原则是：确保在防控风险的前提下不出现给农民“打白条”现象。数据显示，２０１５年农发行累放粮棉油收储贷款６６７８．８亿元，支持收储粮油５４００多亿斤、棉花４７００多万担。

　　当前正值调整粮棉油收储政策和落实去库存任务的敏感期，解学智表示，该行将统筹做好政策性收购和市场化收购，配合落实好目标价格改革和价补分离政策，确保执行政策不出偏差的同时，保障信贷资金安全。

　　建机构＋优服务，全力支持城乡发展一体化

　　农发行的中长期信贷一直是许多国家重点项目重要的资金来源。２０１５年初，通过专项过桥贷款方式为地方水利建设提供过渡性资金支持，成为农发行的又一重要任务。

　　“这是增加公共产品供给的重大政策创新，我们深感责任重大。”农发行有关负责人表示。去年，农发行成立了专门的服务机构，将定向降准释放的３５０亿元资金，全部用于专项过桥贷款支持重大水利工程，实际投放３７８．３亿元，利率平均下浮１５．２％。

　　解学智说，“当前，脱贫攻坚进入啃硬骨头的冲刺阶段，我们必须以更加坚定的决心和行动，在补短板上精准发力。”２０１５年，农发行率先组建扶贫金融事业部，推出易地扶贫搬迁贷款。到年底共审批项目４１２个、金额２７００亿元。惠及搬迁人口５１８万人，其中建档立卡贫困人口占６２％。

　　发债＋存款，探索政策性银行筹资新模式

　　由于不吸收公众存款，农发行最初的资金来源主要依靠人民银行再贷款。但经过多年的改革发展，如今该行已经探索出了政策性银行融资新模式，形成了市场化发债为主、存款组织为辅的多元化筹资模式，目前资金自筹率已达９０％左右。

　　去年上半年，受多重因素影响，债市波动明显。农发行通过调减债券期限结构、调整发行窗口、提高发行规模以及滚动增发等方式，提高农发债市场流动性。通过这些针对性地策略调整，农发行较好应对了债市波动，保障了资金需求。２０１５年，该行共发行债券１０５５９．７亿元，有力地引导资金回流农村。

　　除了发债，农发行还加大吸收存款力度、积极落实财政补贴、主动争取央行再贷款及补充抵押贷款等低成本资金，多渠道筹集资金支持“三农”。到２０１５年末，该行存款余额达到９３７５亿元，资金自给率达到９２．４％。