外资企业在华频“出事” 无序“江湖”时代将结束

新华网北京６月１日电（记者　郭宇靖　王晓洁　张舵）“这一定会引起外资企业的关注。”针对外资在华最近的境遇，英中贸易协会总裁傅仲森对记者表示。近日，外资公司在华频频被查引发关注。对此，专家认为，这预示着外企过去在华无序失控的时代已经不复返，中国也将建立更规范的市场规则。

５月２９日，国家发改委宣布，尼康、博士伦、强生等洋品牌因操纵镜片销售价格违反反垄断法，共计被罚款１９００多万元。去年，葛兰素史克、赛诺菲、诺华等一众外资药企因行业行贿也被曝光调查。

联合国贸易和发展会议全球化和发展战略司司长理查德·柯索尔－赖特对记者直言，外资公司自然不想受到限制。这些外资公司相比中国本土企业更具竞争优势。中国也需要保护自己的公司和产业，确保能够稳步增长，在未来更有效地参与竞争。

对外经贸大学副校长赵忠秀认为，其实这只是对过去的纠偏，过去几十年中国一直对外资采取欢迎鼓励的超国民待遇，但对规范化方面的管理往往有所忽略。

在专家看来，现在的做法在一定程度上更体现出中国的进步。赵忠秀说，过去在引入外资时，甚少考虑安全或市场垄断的问题，一些领域几乎完全被外资独占。如果能打破垄断，改变陋习，更是对中国市场的优化。

事实上，中国其实比以往更加开放。吉列尔莫·巴列斯说，二十年前自己作为西班牙外交人员来中国生活时，中国尚未加入ＷＴＯ，许多领域都不对外开放，外资想进来非常艰难。但现在不同，相当一部分外资企业已经在中国赚到钱。即便有争议，也可以在ＷＴＯ争端解决机制下来讨论。

专家表示，总体而言，中国近年来继续坚持对外开放政策的基本国策，同时也在新形势下试图更有效合理地利用外资。２００８年实施的新“企业所得税法”，将内外资企业税率统一，取消了外资享受的税收优惠政策。２０１０年，国务院公布《关于进一步做好利用外资工作的若干意见》，根据其规定中国对高科技产业、服务业、节能和环保产业的海外投资表示欢迎，但重污染、高能耗、产能过剩的产业投资则受到限制。

吉列尔莫·巴列斯说，用历史的视角看，如今市场能够讨论这些问题，证明中国很开放。中国在货物贸易以及服务贸易方面的开放程度是非常大的，中国在加入ＷＴＯ以来做出了很大的努力。

世界贸易组织副总干事易小准说，当年中国加入世贸时，在服务业开放方面做出广泛和重大承诺，水平超出大部分发展中国家成员，我们普遍意识到服务业开放方面的承诺和改革，在中国经济的显著增长中发挥了重要的作用。

商务部研究院世界经济研究所研究员周密表示，中国对于外资一直持开放态度，但未来在管理模式上还应更加成熟和法制化。他建议，中国应考虑出台相关法律，将引进外商投资与保护国家安全、反垄断相结合，使外资管理工作更具指导性、可预见性，更加常态化、法制化。

同时，专家表示，从长期看对于外商的管理从“外商投资产业指导目录”全面转向“负面清单”将是大势所趋。后者对于外商投资领域的限制有较为明确的规定，其管理模式更加清晰、透明、有效。