减少审批程序增加法规管理 “加减法”助推四川文化发展

原标题： 减少审批程序增加法规管理 “加减法”助推四川文化发展

本报讯（记者李思忆）12月10日，第三届四川文华奖出炉。这一依托四川省庆祝建国65周年“我们的中国梦”·优秀新剧目演出季评选的奖项，把专业赛事办成了惠民季。演出季期间，每场演出的票价最低20元，最高60元，吸引3万多名观众走进剧场，实现门票收入35万元。“低票价演出既实惠了群众，又为我省的舞台艺术创作培养了良性的生态环境。”省文化厅厅长郑晓幸说，从办一个个具体的活动到管全省文化的生态发展，实际是四川文化尝试做的“加减法”。

以前办一场拍卖会，办完所有审批手续，至少要30天。四川翰雅拍卖有限公司经理张锐告诉记者，如今这个流程半个月就能走完，按照现在的办事效率，以往一年只能举办两场拍卖会，现在至少翻一倍。

文化行政审批制度的深化改革，让省文化厅派驻省政务服务和公共资源交易服务中心首席代表李慷体会到了效率变化。截至目前，省文化厅窗口共受理行政许可申请474件，办结行政审批事项464件，较上年增长51.1%。“以前，文化市场比较活跃的拍卖、演出、网游等项目，每次申请审批很多相关处室都要签字。”郑晓幸认为，文化体制的改革，是为了激活全社会的文化创造热情。长期以来由于行政审批制度、工作流程等制度因素，挤压了市场活力和微观主体，造成对文化管得太多的现状。随着改革力度加大，各政府部门首先是放权，在审批流程上做“减法”，逐步实现改革发展。

少了审批等工作，文化主管部门该干啥？省文化厅给出的答案是，要把精力放在依法治文上，在文化立法上做“加法”，集中精力制定一些切实管用的地方性文化法规。

对这样的新思路，省图书馆研究员王嘉陵很认可。12月10日，全省各大出版社关于川版图书的论证会召开，按惯例，

每年各大出版社都要交付一定的川版图书给省图书馆保存。“虽是惯例，但由于没有相关法规依据，以前每次向出版社要书，总觉得欠了人家人情。”王嘉陵说，今年就不一样了，因为去年10月正式施行的《四川省公共图书馆条例》明确规定：省内出版单位应当将出版的图书、报纸、期刊等向省公共图书馆免费交送不少于2册样本。《条例》使得公共图书馆在馆舍条件、经费及其来源、文献藏量等方面的建设和运营都有法可依。

由省文化厅、省参事室、省社科院联合组成的调研组，通过8个月的调研，最近提交了《四川省公共文化服务保障条例（暂名）》、《四川省鼓励社会力量参与现代公共文化服务体系建设指导意见（暂名）》两份研究性文本。对此，省文化厅宣传信息中心主任赵红川介绍：“希望能从政府职能、政府保障、社会参与、服务内容、服务方式等方面入手，指导地方政府如何推动公共文化服务、公益性事业单位如何提供公共文化服务、推动社会力量参与公共文化服务。”