专家：北京人口每增加100万需新建保障房12万套

每增加100万人，需要100平方公里土地，相当于增加了一个东城加一个西城。在今天上午的“聚焦改革，情系民生”形势政策报告会上，市政府研究室主任周立云作题为《破解“大城市病”创新特大城市可持续发展的体制机制》的报告，提出区域协同发展是解决北京城市功能疏解、控制人口、治理“大城市病”难题的根本出路。

北京发展到现阶段，长期快速发展积累的矛盾和问题突出表现出来，这些问题都是“成长的烦恼”，人口拥挤、交通拥堵、环境污染、住房困难等，是现阶段较为突出的表现。“北京在2000年至2013年的十几年间，人口增加了750多万，而新西兰2013年的人口才447万。”周立云分析说，人口过快增加必然对公共服务设施有巨大需求，“要房子、要出行、要就业……这对城市的压力是巨大的。”

周立云说，根据相关测算，每增加100万人需要100平方公里土地，目前东西城的面积加起来是92.4平方公里，100万人相当于增加了一个东城加一个西城。另外，还需要新增住房建筑面积2200万平方米，新增保障性住房约12万套，公交出行日增长增加110万人次，年用水量要增加1.2亿立方米，新增普通中学33所，小学42所等。

“一句话，人口如果增加，要生活得舒适，背后是公共服务和基础设施的配套。当基础设施和公共服务供给的增长速度赶不上人口增长速度时，城市运行状态就会被强化。人口的速度增长过快，房子跟不上，住房问题越来越突出，就会出现地铁拥挤、违法建设屡禁不止、群租蚁族等许多城市社会边缘问题。”

周立云认为，“城市病”表面上看是人口过多造成的，其实深层次看是城市功能太多带来的。因此，治理“城市病”需要调整产业结构、转变城市发展模式，并且在考核评价机制、规划实施机制、投融资体制、法治等方面有所创新。

另外一方面，区域协同发展也是解决北京城市功能疏解、控制人口、治理“大城市病”难题的根本出路。“讲一个数据，比如人口问题，2013年40%以上的外来常住人口来自津、冀、鲁、晋、蒙等周边地区，其中来自河北的就占到23.7%。大家想想，如果河北发展水平和北京相当，河北发展起来，城镇发展水平、就业机会都挺好，肯定可以有效减轻北京人口相关发展积聚的要素。(记者 叶晓彦)