5年基本完成农村集体产权制度改革

　　围绕产权保护，我省明确15项重点任务

　　本报讯(记者 熊筱伟)省委、省政府近日印发《四川省完善产权保护制度依法保护产权实施方案》，为加快完善产权保护制度，依法有效保护各种所有制经济组织和公民财产权，提出15项重点任务。其中，针对农村集体产权制度改革，方案提出，用5年左右时间基本完成该项制度改革。

　　围绕加强各种所有制经济产权保护，《方案》提出将深化国有企业和国有资产监督管理体制改革。制定以管资本为主推进职能转变方案，推进分层分类监管。完善公司法人治理结构，推进企业股权多元化进程，推进企业资产证券化进程；建立健全权属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度。抓好自然资源确权登记试点工作，对大熊猫国家公园内各类自然资源进行统一确权登记。完善自然资源有偿使用制度；稳步推进农村集体产权制度改革。从2017年开始，用3年左右时间基本完成农村集体资产清产核资，用5年左右时间基本完成以经营性资产股份合作制改革为主的农村集体产权制度改革，逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的农村集体产权制度。 

　　围绕推动依法保护，《方案》明确全面实施公平竞争审查制度。全面建立市场准入负面清单制度；完善产权保护法规制度。专项清理地方性法规、政府规章中涉及产权制度的条款；甄别纠正一批社会反映强烈的产权纠纷申诉案件；妥善处理民营企业经营不规范问题；依法维护涉案企业和人员的合法权益；严禁党政干部干预司法活动，确保司法机关依法独立公正行使职权；完善财产征收征用制度，合理界定征收征用适用的公共利益范围，不将公共利益扩大化，缩小征地范围；健全增加城乡居民财产性收入的各项制度。按照国家部署，对住宅建设用地等土地使用权到期后续期采取“不需提出续期申请，不需缴纳相关费用，正常办理交易、登记手续”的过渡性解决方案；加大知识产权保护力度，出台关于严格知识产权保护的意见，加大知识产权侵权行为惩治力度，探索建立专利、商标、版权“三合一”综合执法机制；完善产权保护法律援助制度。

　　围绕构建良好环境，《方案》提出大力推进政务诚信建设。将政府履约和守诺服务情况作为评价政府的内容，建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制；提高全社会产权保护意识。大力宣传党和国家平等保护各种所有制经济产权的方针政策和法律法规。