泸州：基层退耕农户对新一轮退耕还林有新期盼

　　 四川在线泸州频道消息（任伟强 记者 代陈伟） 泸州市自1999年按照全省统一部署启动退耕还林工程以来，共计完成退耕还林工程201.7万亩。工程涉及全市7个区县、121个乡镇、 1346个村、286726户、1004645人。通过工程的实施，全市生态环境得到有效改善，农业产业结构得到合理调整，农民收入得到大幅增加。全市共减少水土流失面积1580平方公里，新增林业用地面积72.8万亩，森林覆盖率提高了10.2个百分点，转移农村劳动力21万个，退耕农户人均从退耕还林获得收入1720元。退耕还林工程成为群众心中的富民工程、民心工程，加强生态环境保护和建设成为全市广大干部群众的共识。

　　面对即将开展的新一轮退耕还林工程，泸州市各级政府和广大群众积极性空前高涨。同时，退耕退耕农户希望在新一轮退耕还林政策上有所调整。

　　一盼工程覆盖范围能保证。尽管第一轮工程建设取得了一定成效，但实施面积明显不足，部分区域水土流失仍然严重，与国家、省建成长江上游生态屏障初衷仍有不小差距。以泸州市为例：全市还有25度以上陡坡耕地60.75万亩。全市水土流失面积5470平方公里，占幅员面积的45%；流失区侵蚀量为1864.57万吨，侵蚀模数为2955，每年汇入长江、沱江、赤水河泥沙约有1647万吨。群众期盼新一轮退耕还林实施面积更充足，能满足山区自愿退耕农户的需要。同时，资金项目能重点向乌蒙山扶贫开发片区和少数民族地区倾斜。

　　二盼工程实施政策更灵活。在上一轮退耕还林工程中，工程实施对林种树种比例有严格要求，即：生态林占80%以上，经济林不超过20%。过分强调生态效益，导致大部分退耕农户无法从退耕地中直接获取经济收入。退耕农户大多缺少创业和增收门路，目前虽然将退耕还林地中生态林列入了公益林补偿范围，但每亩10元的补助标准过低。随着退耕还林政策陆续到期，一旦停止钱粮补助，部分退耕户的基本生活将受到很大影响。群众期盼新一轮退耕还林能在政策上更灵活，树种选择上更自主，生态补偿标准上能提高，在达到生态效益的同时兼顾经济效益，达到生态和产业的双赢。

　　三盼工程配套措施能跟进。上一轮工程主要注重增加森林面积，提高森林覆盖率。而在林区公路，森林防火、森林病虫害防治设备设施建设等方面项目投入严重不足，导致山区抵御自然灾害和发展现代林业途径有限。以泸州为例：全市退耕还竹55.4万亩，现有竹林总蓄积726万吨，每年可利用竹原料达300万吨。但真正能利用的仅有100万吨，可及度仅达三分之一，其余200万吨大多因地形条件恶劣、交通不便致使资源无法利用。基层退耕农户期盼新一轮退耕还林在林区道路、林木种苗、森防体系、专合组织建设等配套基础设施建上增加投入，及时跟进。

　　四盼工程组织力度能加大。上一轮工程巩固退耕还林成果项目实施过于分散。涉及农业、水利、畜牧、林业，大多数仍然是分部门、分户实施。基层群众期盼能整合项目资金，集中资金打造优势产业，形成退一片、富一方的格局。同时盼望当地党委、政府能加强对退耕还林工作各项技术指导，有效提高工程科技含量，真正形成起生态环境改善、农民持续增收和经济社会稳定发展的长效机制。