省厅部署开展“走基层解忧难化积案维权益”主题活动

近日，厅党委制定下发了《关于在第二批党的群众路线教育实践活动中集中开展“走基层、解忧难、化积案、维权益”主题活动的通知》（以下简称《通知》），对全省国土资源系统从5月起至10月底集中开展主题活动作出了具体部署安排。这是省厅贯彻落实中央和部省创新群众工作方法解决信访突出问题、贯彻依法治省纲要建设法治国土的有效抓手，也是坚持把国土资源信访工作贯穿于“走基层”和第二批党的群众路线教育实践活动全过程的重要举措，旨在强力推动依法治理国土资源领域矛盾纠纷和信访突出问题，以转变作风、服务群众、解决问题、化解矛盾、维护权益、促进和谐的信访工作成果来体现第二批教育实践活动的成效。

一、明确主题活动目标。《通知》明确了开展主题活动的目标任务。以“属地管理、分级负责”为原则，以“控制增量、消化存量”为标准，全面深入排查化解国土资源领域矛盾纠纷和信访积案，依法解决信访突出问题和规范信访程序，力争现有信访积案10月底前75%以上得到化解，达到“梳理一批、解决一批、息诉一批、终结一批”的总体目标，努力探索构建预防化解国土资源矛盾纠纷和信访突出问题的常态长效机制，有效维护群众合法权益，促进社会和谐稳定。

二、突出主题活动重点。《通知》要求开展主题活动要重点做好四项工作。一是深入基层听取民意。市县两级国土资源部门要坚持领导带头、全员参与、沉到基层，组织机关党员干部开展大调研、大接访、大走访、大下访活动。主要负责同志带头阅信接访、带案下访和包案督导处理信访案件。带着责任和感情，运用法治思维和方式，办好初信初访，依法按政策解决群众实际问题，面对面做好送上门来的群众工作。二是排查调处解忧难。对本辖区、本领域的矛盾纠纷和信访问题，要清理摸排，梳理分析，逐级、逐案建立健全排查、分流、化解登记台帐，逐一落实调处化解责任、措施和时限。注重从日常办信接访中知民情、悉民意、化民忧、解民难，着力把问题解决在基层、纠纷调解在基层、感情融洽在基层。落实征地拆迁社会稳定风险评估制度，深化“大调解”工作机制，更加注重源头化解，依法按程序处理信访问题并及时回复反馈信访人，提高初信初访一次性办结率和群众满意率，最大限度减少信访增量和问题积累、信访上行。三是集中攻坚化解积案。重点分级、分类梳理排查信访积案，及时“建帐、议帐、销帐、晒帐、查帐”，开展积案化解专项治理行动，落实领导包案责任，集中力量攻坚化解，实打实地解决一批群众反映强烈的信访突出问题。对信访积案，要逐宗梳理，摸清缘由，吃透案情，找准症结，因案施策，分类调处，联动化解，力求诉求合理的解决到位，诉求不合理的疏导教育到位，生活确有困难的帮扶救助到位，行为违法的依法处置到位。特别重视并借助社会组织和第三方参与信访工作机制，推广公开听证、辩法析理、群众评议等做法，化解重大疑难信访问题。四是尽心尽力维权益。坚持依法行政、依法办事，规范行政行为，强化执法监督，督促落实并维护好群众资源权益。坚持从源头防范、初信初访、化解积案、政策引导等四个方面，依法及时就地解决好群众的合理诉求。加大网上信访事项办理力度，引导群众以理性合法的方式逐级表达诉求。进一步规范征地拆迁行为，加大征地政府信息公开力度，探索完善对被征地农民合理、规范、多元保障机制。坚决杜绝强行暴力拆迁和违法征地，严防征地拆迁和国土资源民生工程项目实施中侵害农民权益的行为。

三、强化主题活动措施。《通知》明确了主题活动划分为动员部署、组织实施、总结提升三个实施步骤，强化了具体工作要求。一是加强组织领导。把集中开展主题活动作为第二批党的群众路线教育实践活动的重要内容，纳入重要议程，专题研究部署，定期听取主题活动情况汇报，做到认识到位、行动到位、成效到位，推动国土资源信访态势和信访秩序持续好转。二是注重统筹联动。统筹做好国土资源领域改革发展、部门业务工作和“走基层”主题活动，坚持在“聚焦、碰硬、深入”上找结合、下功夫、见实效。定人、定责、定时解决群众反映的突出问题，推动信访积案及时有效化解，确保排查化解台帐逐项落实、逐件销号。紧紧依靠地方党委政府和信访联席会议机制，协调配合，整合资源，加大必要的人力、物力、财力投入和保障，齐心协力共同推动解决好信访疑难案件。三是加强督查指导。通过查阅台帐、分片督导、约谈会商、案例评议、挂牌督办、明查暗访等方式，组织力量适时开展主题活动开展情况督查和案件化解督导，推动把矛盾化解在基层、问题解决在当地。四是加强考核通报。省厅将此项主题活动纳入2014年信访维稳工作绩效考评。活动结束后，组织评选优秀调研报告、优秀信访（调解）工作典型案例和优秀组织单位，对活动组织到位、措施到位、成效突出的单位和个人给予通报表扬，对工作成效差、解决信访问题或化解信访积案不力的，将扣减年度信访维稳工作绩效考评分值，严格责任倒查和问责。